Komentar

EU in "vladavina prava": Ko je bolj od resničnosti pomembna fraza

Evropska unija je zelo počasna pri preverjanju administracije in izvajanja zakonov v nekdanjih komunističnih državah, četudi ravno v tranzicijskih državah obstaja nujna potreba po natančni preiskavi, kako lahko jamčijo za resnično in učinkovito "vladavino prava". In če EU ne zmore opraviti svojega dela, potem morajo posamezne vlade v dobro demokracije preiskati stanje zadev.

 

18.06.2018 22:30
Piše: Keith Miles
Ključne besede:   Evropska unija   pravosodje   vladavina prava   neodvisnost   kopenhagenski kriteriji   John Locke   Alan Uzelac

Glede Slovenije je zadnja raziskava, ki sem jo opravil, pokazala na veliko nezaupanje javnosti v pravosodni sistem, nedavna študija o sodnikih v Sloveniji pa kaže njihovo izjemno nepripravljenost, da bi razkrili svoje nekdanje delo v totalitarnem režimu.

Kopenhagenski kriteriji za vstop v Evropsko unijo vključujejo preverjanja, ki se nanašajo na ločitev prava od politične kontrole, so znani kot vladavina prava (rule of law). To demokratično zamisel, ki izvira še iz Stare zaveze, je zlasti razlagal že Aristotel v Politiki. Resda je slavni filozof John Locke, ki je imel velik vpliv tako na ameriško kot na francosko ustavo, trdil, da "konec prava ne pomeni ukiniti ali brzdati, temveč ohraniti in razširiti svobodo". Ločitev, ki jo zahtevajo kopenhagenski kriteriji, naj bi zagotovila neodvisno sojenje sodišč, kajti v komunističnih državah je bilo pravo stvar partijske kontrole. Zato je pogosto prihajalo do zlorab postopkov in razsodb, pri tem pa ne smemo pozabiti na zlorabo običajnih dokazov in pričevanj v svobodni družbi.

 

Dokazi so se zbirali na tak način, da so mnogi komentatorji in akademiki opozarjali na "primanjkljaj v izvajanju zakonov", ki bi ga morda lahko primerjali z "demokratičnim primanjkljajem" v delovanju EU. Ker je ustvarila kriterije EU, je očitno na njej, da ob podpori starih prvotnih članic zagotovi, da vladavina prava ne bo samo prazno besedičenje.

 

Dovolite mi, da usmerim vašo pozornost na različne komentarje strokovnjakov skozi leta. Pred zlomom komunizma je David Boucher, strokovnjak za evropske zadeve, v svojem članku iz leta 1989 o vladavini prava izjavil, da "je v nevarnosti, da postane zgolj simbolična". In tako se zdi v bruseljskih hodnikih. Eno je napisati zakon, vendar je jasno, da bi se ga moralo redno nadzorovati, skupaj z izobraževanjem in učinkovito administracijo; pri čemer se ne sme pozabiti, da so sprejemljive samo odločitve, ki temeljijo na dokazih. Boucher je imel prav v svojih zapažanjih; Profesor Uzelac* iz zagrebške pravne fakultete je leta 2010 zapisal, da je neodvisnost sodstva postala "bolj fraza kot resničnost".

 

Povsem jasno je, da številni sodniki iz nekdanjih komunističnih držav rabijo preusmeritev, če želijo izpolniti kriterije, toda prednost v tranzicijskih procesih so imele ekonomske zadeve in ustavne forme. In to celo v taki meri, da je tako pomembna ustanova, kot je Evropska banka za obnovo in razvoj (EBRD), lahko leta 2000, desetletje po vrnitvi demokracije, izjavila, da "a priori ni jasno, ali imajo zakonodajne reforme ob odsotnosti dolgoročnih reform želeni učinek na pravne institucije in sodne postopke". Svetovna banka pa je v svojem poročilu o sodnih sistemih leta 2005 zapisala, da organizacijski procesi za izboljšanje delovanja sodišč niso bili del reformnih prizadevanj.

 

Neuspešnost reform se nadaljuje v današnje dni; posledica neuspeha EU pri nadzoru je npr. poljska vlada, ki je vzela ukrepe proti nereformiranim nekdanjim komunističnim sodnikom v svoje roke. S tem je razjezila v EU, toda krivda slednje je večja. Lahko bi ločila poljske politike od neposrednih dejanj, če bi jih ustrezno nadzirala. Madžarska je v podobni situaciji in birokrati grozijo, da bodo blokirali sklade obema državama zaradi "spoštovanja vladavine prava". Predlagam, da EU pokaže spoštovanje do težav nekdanjih sodnikov in uradnikov, ker se počasi prilagajajo demokratičnim normam. 

 

Glede Slovenije je zadnja raziskava, ki sem jo opravil, pokazala na veliko nezaupanje javnosti v pravosodni sistem, nedavna študija o sodnikih v Sloveniji pa kaže njihovo izjemno nepripravljenost, da bi razkrili svoje nekdanje delo v totalitarnem režimu.

 

Večnost starih elit pomeni, da v tranzicijskih državah obstaja nujna potreba po natančni preiskavi, kako lahko jamčijo za resnično in učinkovito "vladavino prava". Če EU ne zmore opraviti svojega dela, potem morajo posamezne vlade v dobro demokracije preiskati stanje zadev.

 

________________

* Prof. dr. Alan Uzelac je predavatelj civilnega procesnega prava.

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
16
Vzporedna država
2
19.05.2019 20:56
Vzporedna država pomeni hkratni obstoj dveh držav: pravne in njej vzporedne. Medtem ko prva zamejuje reševanje družbenih in ... Več.
Piše: Zvjezdan Radonjić
Kitajci in Titovo Velenje: Ko levica dela v interesu velekapitala in multinacionalk
5
19.05.2019 11:00
V bivšemTitovemVelenju se dogaja hud paradoks.Največja kakor leva, celo čisto zares komunistična stranka na svetu, ... Več.
Piše: Oskar M. Salobir
Problem povečevanja človeške energije Nikole Tesle so končno, po 119 letih prevedli v slovenščino
6
18.05.2019 22:59
Vselej sem se čutil dolžnega, da brez strahu in brez upoštevanja posledic izrazim katerokoli resnico, ki sem jo odkril, saj sem ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
Humanistični deficit: Demokracija je šibkejša, kadar samo govorimo z enako mislečimi
13
16.05.2019 20:28
Sodobna družba potrebuje več človečnosti in prav humanistične vede se ob afirmativni podpori politike pokažejo kot pomemben ... Več.
Piše: Mihael Brejc
Meditacija po prireditvah ob 30. obletnici Majniške deklaracije in pred evropskimi volitvami
5
13.05.2019 19:00
Sprašujejo me, ali se je Majniška deklaracija uresničila in kaj si mislim o prihajajočih evropskih volitvah. Ugotavljam, da se ... Več.
Piše: Dimitrij Rupel
Prvo televizijsko soočenje: Brez Tanje Fajon bi šla Evropa verjetno že zdavnaj k vragu
12
12.05.2019 22:26
Višek soočenja na nacionalki je zame s sicer drugače korektnim nastopom doseglaTanja Fajon. Z odgovorom na vprašanje, zakaj že ... Več.
Piše: Edvard Kadič
Arbitraža o meji: Pekel do zadnjega mejnika v Piranskem zalivu
8
12.05.2019 15:00
Očitno bo arbitraža o meji med Slovenijo in Hrvaško pomembna tema evropskih volitev.Tako je nakazala predstavitev slovenskih ... Več.
Piše: Angel Polajnko
Ko hrup postane zvok demokracije
0
12.05.2019 09:05
Hrup nastopa proti patriotskim zborovskim harmoničnim estetikam, za katerimi bi se združevalci in razdruževalci radi skrili. Z ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
Neizkušeni in šibki politiki so lahek plen verzirane stare garde, lobistov in medijev
8
09.05.2019 23:20
Stranka, ki se bori za demokracijo, jo mora najprej udejaniti v lastnih vrstah. Nekateri voditelji strank, zlasti če so bili ... Več.
Piše: Mihael Brejc
Jugonostalgični pacienti: Če bodo iznašli časovni stroj, se bo pol Slovencev hotelo vrniti v SFRJ!
56
08.05.2019 23:59
Če bo šlo tako naprej, bo maja 2020 že tričetrt Slovenije objokavalo štirideseto obletnico smrti Josipa Broza, jugonostalgija pa ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
1989-2019: Trideset let po Majniški deklaraciji
6
07.05.2019 22:00
Majniško deklaracijo lahkoštejemo kot prvi steber slovenske države, drugi steber predstavljajo demokratične volitve in ... Več.
Piše: Dimitrij Rupel
O globoki državi: "Šibka formalna oblast je nastala zato, da je Partija lahko neformalno obvladovala vse."
13
06.05.2019 20:59
Bom na naslednjih volitvah volil bolj pravičnega? Tistega, ki obljublja transparentnost, ki se bo boril proti prikriti oblasti? ... Več.
Piše: Miha Burger
Svoboda medijev: Kako je Julian Assange razgalil provincializem Društva novinarjev Slovenije
9
05.05.2019 21:24
Ob svetovnem dnevu svobode medijev sta obe naši novinarski združenji pokazali na svoj domačijski okvir. Pregon ustanovitelja ... Več.
Piše: Igor Mekina
Nekaj ljudi išče srečo in crkne od smeha
0
05.05.2019 06:00
Menim, da bi morala biti dolžina predstave Nekaj ljudi išče srečo in crkne od smeha skrbno varovana skrivnost. Še nikoli nisem v ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
Zakaj ni v politiki več dobrih, sposobnih in modrih ljudi?
16
02.05.2019 22:30
Odlični posamezniki, ki povedo, kar mislijo, da je prav, so presenečeni, ko doživijo medijske diskvalifikacije samo zato, ker so ... Več.
Piše: Mihael Brejc
Violeta Tomić, preračunljiva političarka ali zgolj slaba igralka?
4
02.05.2019 00:00
Ni pomembno, ali so levi, desni ali na sredini glede svojih političnih prepričanj. Če še svojega stališča ne upaš imeti, kako ... Več.
Piše: Edvard Kadič
Medijski sodniki: "Proaktivno delovanje sodstva na področju odnosov z javnostmi"
12
01.05.2019 07:00
Nekateri sodniki in pravni strokovnjaki, občutljivi na kratenje ustavnih pravic, so v tem naslovu razbrali nadaljnji poskus ... Več.
Piše: Zvjezdan Radonjić
Primer Zvjezdan Radonjič: Upor proti nezakonitim pritiskom ali kako je nek sodnik sodil po svoji vesti
19
29.04.2019 23:23
Zvjezdan Radonjič je tisti sodnik ljubljanskega Okrožnega sodišča, ki je v imenu petčlanskega sodnega senata razglasil ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Za dopolnilno zdravstveno zavarovanje so nujne drugačne rešitve
2
28.04.2019 22:03
Predlog ukinitve plačevanja dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja (DZZ) in prenos med obvezno zdravstveno zavarovanje (OZZ) je ... Več.
Piše: Bine Kordež
Ali je politika še mesto odločanja?
9
28.04.2019 11:00
Politika je danes tudi v najrazvitejših demokracijah precej odmaknjena od ljudi, v javnomnenjskih raziskavah pa ji ljudje ... Več.
Piše: Mihael Brejc
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Bye Bye, Schengen!* Zunanji minister Cerar z norimi idejami škoduje nacionalnim interesom Slovenije!
Dejan Steinbuch
Ogledov: 3,612
02/
Prvo televizijsko soočenje: Brez Tanje Fajon bi šla Evropa verjetno že zdavnaj k vragu
Edvard Kadič
Ogledov: 2,395
03/
Arbitraža o meji: Pekel do zadnjega mejnika v Piranskem zalivu
Angel Polajnko
Ogledov: 1,277
04/
Meditacija po prireditvah ob 30. obletnici Majniške deklaracije in pred evropskimi volitvami
Dimitrij Rupel
Ogledov: 1,443
05/
Azbestoza, nikoli dokončana zgodba: Največ obolelih se bo pojavilo leta 2020!
Aljoša Pečan
Ogledov: 1,190
06/
Jugonostalgični pacienti: Če bodo iznašli časovni stroj, se bo pol Slovencev hotelo vrniti v SFRJ!
Dejan Steinbuch
Ogledov: 3,744
07/
"Ti tuliš premalo, pri Italijanih je treba tuliti, če ne, mislijo, da si zakrknjen, izvežban."
Uredništvo
Ogledov: 1,065
08/
Humanistični deficit: Demokracija je šibkejša, kadar samo govorimo z enako mislečimi
Mihael Brejc
Ogledov: 889
09/
Neizkušeni in šibki politiki so lahek plen verzirane stare garde, lobistov in medijev
Mihael Brejc
Ogledov: 1,603
10/
Vzporedna država
Zvjezdan Radonjić
Ogledov: 577