Razkrivamo

Franc Dolenc, direktor AKOS: razpisne pogoje so ponovno spreminjali kar na božični večer

Podobno kot leta 2008 njegov predhodnik na čelu AKOS Tomaž Simonič, trenutno je v kazenskem postopku, je lani decembra tudi aktualni direktor Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije Franc Dolenc objavil razpisno dokumentacijo takorekoč na božič. In še ena podobnost: tudi on razpisne dokumentacije ni objavil na spletni strani agencije, s čemer je vsekakor zmanjšal opaznost te objave.

 

02.08.2015 21:59
Piše: Uredništvo
Ključne besede:   akos   franc dolenc   agencija

Foto: www.mediaspeed.net

Zakaj menimo, da je bilo z razpisom nekaj hudo narobe? Ker je pripravljen na način, ki odganja vse resne ponudnike. In ker so se razpisni pogoji večkrat spreminjali, pri čemer niso bile vse spremembe tudi ustrezno in primerno objavljene. Iz vsega tega po naši oceni sledi le eno sporočilo, s katerim se bo moral ukvarjati tudi Nacionalni preiskovalni urad: razpis močno smrdi po tem, da je bil dogovorjen!

Da je AKOS na božični večer objavil razpisno dokumentacijo, smo izvedeli po naključju. Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije je datum objave 24.12.2014 razkrila šele v tožbi. AKOS namreč toži naš Portal PLUS, ker naj bi zavajali javnost, ker nismo objavili podatkov, ki jih je AKOS objavil v razpisni dokumentaciji dne 24.12.2014. Takoj smo postali pozorni na ta datum. To je vendar božični večer, ki po splošnem prepričanju pač res ni datum, ko bi resna organizacija ali podjetje objavljala razpise ali popravke razpisov. Prejšnji direktor AKOS Tomaž Simonič je namreč na ta način zlorabil položaj in Tušmobilu podelil frekvence brezplačno, o čemer je pisal tudi časnik Delo.

Pogledali smo na spletno stran AKOS in ugotovili, da razpisna dokumentacija, na katero se sklicuje AKOS, tistega dne - se pravi 24.12.2014 - sploh ni bila objavljena. Objavo je mogoče zaslediti samo na spletni strani e-naročanje, kjer je pa je objavo neprimerno težje najti.

 

Izsek iz tožbe AKOS, kjer AKOS (tožeča stranka) priznava objavo na božič (24.12.2015):

 

 

 

Spletna stran AKOS, kjer bi popravek razpisa moral biti 24.12.2014 objavljen, pa ni bil:


 Zanimivo: AKOS na svoji spletni strani objavlja celo novinarska vprašanja, na "božični" razpis pa "pozabi"

 

Vsi, ki pozorno spremljajo spletno stran AKOS, bodo opazili, da Agencija zelo dosledno objavlja celo novinarska vprašanja. Torej če imajo čas in kadrovske kapacitete, da na svoji spletni strani vse to objavljajo, potem je res precej neobičajno, da ne objavijo popravka razpisa, vrednega 200.000 EUR!

 

 

Začetni "nemogoči" razpisni pogoji izločili tekmece

 

Če bi nek resen ponudnik prebral prvo različico razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014, bi se zagotovo odločil, da ne bo sodeloval. Pa poglejmo, zakaj bila prva različica razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014 po naši oceni napisana tako, da bi odvrnila vse resne ponudnike.

 

Prvi ZELO neobičajni pogoj je bil, da je bila v razpisnih določena kot edina možna referenca samo CCA dražba. Leta je 2014 je prav od AKOS izbrani DotEcon izvedel prvo CCA dražbo v Sloveniji. DotEcon je bil po naši oceni že prvič v sumljivih okoliščinah. Čeprav je leta 2013 ponudil najvišjo ceno, je bil po besedah AKOS najugodnejši. Pogoj CCA reference v razpisu novembra 2014 je bil torej jasno sporočilo, da družbe, ki so specializirane v SMRA dražbi, nimajo možnosti. Dražba SMRA je ena od alternativ dražbi CCA. Poleg tega pa je DotEcon že začetka leta 2014 izvedel CCA dražbo v Sloveniji in bi že zaradi tega imel večjo prednost.

 

Izsek iz razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014, ki vsebuje "izločevalni pogoj CCA":


 

 

Drugi neobičajni pogoj je bil, da je bilo treba vlogo pripraviti med decembrski prazniki, točneje do 5. januarja. V večini razvitih evropskih držav, med katere se po letu 1991 uvršča tudi Slovenija, so božično-novoletni dnevi čas, ko se ljudje, ki delajo izven domačega kraja, odpeljejo za več dni domov k družinam. Vsakdo, ki je posloval s tujino, dobro ve, da se nekako od 15. decembra do 6. januarja čas dobesedno ustavi. In ravno v tem obdobju je AKOS objavil razpis, ki je seveda tudi mednarodni.

 

Tretji neobičajni pogoj pa je bila omejena veljavnost pogodbe: 12 mesecev. To pomeni, da bi moral tisti, ki bo izbran, izvesti dražbo za 700MHz v enem letu, kar je izredno kratek čas za izvedbo razpisa za frekvenčni pas 700 MHz, ki ga do decembra 2014 ni razpisala še niti ena evropska država. Na tem področju še nihče nima izkušenj.

 

Četrta zadeva, ki je zagotovo odvrnila ponudnike, pa je ta, da nikjer v razpisni dokumentaciji ni navedena cena. Noro: kdor koli bi se že prijavil, sploh ni bi (iz) vedel za okvirno ceno razpisa!

 

 

AKOS zavajal javnost, obenem pa prikrito izločeval

 

Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije je 27. novembra 2014 iz razpisne dokumentacije črtala CCA in tako teoretično umaknila omejitev, ki favorizira določene ponudnike. Kljub temu pa je AKOS 23. decembra objavil pojasnilo, da ima CCA prednost. Torej so bila javna pojasnila AKOS z dne 23. decembra v nasprotju s popravkom dokumentacije 27. novembra?! Še bolj zanimivo pa je to, da je AKOS 24. decembra, se pravi na božični večer, ponovno vnesel v dokumentacijo zahtevo, da ima ponudnik CCA prednost. Ja, pravilno berete:

 

-        Dokumentacija z dne 21. novembra 2014: zahteva CCA reference

-        Dokumentacija z dne 27. novembra 2014: ukinja CCA reference

-        »Božična« dokumentacija z dne 24. decembra pa ponovno uvaja CCA reference

 

Še bolj šokantno pa je, da AKOS na portalu e-naročanje 24.12.2015 med navedbami popravkov sploh ne omenja CCA, čeprav je bil ta popravek vnesen.

 

Javno objavljeno pojasnilo AKOS z dne 23. decembra 2014 je v nasprotju z razpisno dokumentacijo z dne 27. novembra 2014:

 


 

Popravljena razpisna dokumentacija z dne 27. novembra 2014, ki črta CCA:

 

Ponovno popravljena »božična« razpisna dokumentacija z  dne 24. december 2014 ponovno uvaja CCA:


 

Kje smo se izgubili? Nikjer - opravka imamo "zgolj" s petimi (5!) različnimi razpisnimi dokumentacijami za isti razpis!? Znajde naj se, kdor se more... Torej, če povzamemo:

5 različnih razpisnih dokumentacij za isti razpis, pa naj se znajde kdor se more

-        21.11.2014 objavljen razpis

-        27.11.1014 objavljeni prvi popravki razpisa na spletni strani AKOS in med drugim umaknjen ključni kriterij CCA

-        24.12.2014 objavljeni drugi popravki, in sicer podaljšanjeroka iz 5. na 21. januar 2015, in veljavnost pogodbo iz 12 na 24. mesecev, ponovno se uvaja kriterij CCA. Razpis tokrat ni objavljen na spletni strani AKOS!

-        15.1.2015 (šest dni pred potekom) določen nov rok, in sicer namesto 21. januar je to zdaj 23. januar, veljavnost pogodbe pa poskoči iz 12 na 36 mesecev. Razpis tudi tokrat ni objavljen na spletni strani AKOS!

-        20. januarja (3 dni pred potekom) pa je določena vrednost 200.000 EUR (prej ni bilo določene vrednosti). Tudi tokrat ni objavljeno na spletni strani AKOS.

 

 

Vsa ta navidezna "zmeda" po tem, ko je AKOS enak postopek že izvedel leta 2013, ima lahko eno samo ozadje oziroma razlog - in sicer z nenehnim spreminjanjem pogojev izločiti ali odvrniti druge ponudnike.

 

 

Kako odgnati resne ponudnike in "pomagati prijatelju"?

 

Za lažjo primerjavo in razumevanje komplesne tematike, s katero se ukvarja Agencija za komunikacijska omrežja in storitve, vzemimo preprostejši, a identični primer razpisa za službena vozila, objavljenega prav tako med prazniki. Denimo, da naš prijatelj dobavlja vozila na zadnji pogon, zato bomo pač dali v razpis pogoj, da morajo imeti vsa vozila zadnji pogon. Vsi, ki dobavljajo vozila na prednji  pogon, bi takoj ugotovili, da nimajo možnosti in se z razpisom ne bi več ukvarjali. Za vsak slučaj, če pa bi se pojavil še kak dobavitelj vozil na zadnji pogon, pa bi ga odgnali z zahtevo, da mora razpisno dokumentacijo pripraviti čez božične praznike. A ker niti naš prijatelj noče delati čez božične praznike, mu razumevajoče obljubimo, da bomo na božič, ko res malo ljudi spremlja naše objave, potihem podaljšali razpisni rok do 21. januarja. Za vsak primer, če bi kdo na božični večer ne imel pametnejšega dela in slučajno pregledoval našo spletno stran, pa na njej razpisa ne bomo objavili. Pač pa ga bomo objavili na e-naročanje, kjer je seveda veliko objav in ga bo večina spregledala. Tako našemu prijatelju dokumentacije ne bo treba pripravljati čez praznike.

No potem pa naš prijatelj, ki si je med prazniki vzel prosto, ugotovi, da bo dela s papirji veliko in da ne bo uspel niti do 21. januarja. Ni problema, 15. januarja (mu) podaljšamo rok še za dva dni, in sicer do 23. januarja. Nekdo, ki je planiral vlogo oddati 21., januarja, mu to, da se 15. januarja podaljša rok, prav nič ne pomaga. Podaljšanje roka dejansko pomaga samo našemu prijatelju, ki je v časovni stiski. In ko nam ta prijatelj sporoči, da je izračunal 193.000 EUR, pa zgolj tri dni pred koncem razpisa objavimo še to, da je vrednost razpisa približno 200.000 EUR. Potencialni konkurent, ki je izračunal 288.000 EUR, brez pardona izpade, ker v treh dneh ne bo imel dovolj časa, da bi popravil vse izračune.

 

Zakaj menimo, da je nekaj hudo narobe? Celoten razpis je pripravljen na način, da dobesedno odganja vse resne ponudnike. Poglejmo samo datume: 5. januar 2015 je ponedeljek, pri čemer je 2. januar 2015 petek. To pomeni, da imamo med 1. januarjem in 5. januarjem samo en delovni dan. Kar spet pomeni, da bi morali projekt pripraviti najpozneje do 29. decembra. Če odštejemo še božič in praznike, nimamo na voljo niti enega meseca. Menimo, da ko so ponudniki videli, da je pogoj CCA in ter rok takoj po praznikih, raje niso šli v projekt. Sporočilo je bilo več kot jasno: "razpis je dogovorjen"!

 

Osnovni razpisni pogoji, ki so po naši oceni odvrnili vsako resno podjetje:

 

-        Omejitev na dražbo CCA

-        Rok za prijavo čez božične praznike do 5. januarja (ponedeljek)

-        Rok za izvedbo pogodbe 12 mesecev za frekvenčni pas 700 MHz, ki ga v EU še nihče ni podelil

-        Nikjer ni navedena cena

 

Sicer pa kdo gleda na božič e-naročanje?! Normalen človek z družino zagotovo ne. To Franc Dolenc, direktor AKOS, zagotovo ve. In zakaj se Francu tako mudi, da bo prvi v Evropi z razpisom 700 MHz? Za direktorja je bil imenovan leta 2011.Njegov mandat je 5 let. In vsak dober podjetnik ve, da je denar v javnih naročilih…

 

Kriminalistom NPU predlagamo, da si naložijo naslednje tri dokumentacije, jih primerjajo…

 

1. Razpisna dokumentacija z dne 21. november 2014 (omejitev CCA pod točko 15)

http://www.akos-rs.si/files/O_agenciji/Javna_narocila/21_11_2014/RD-odprti-postopek.pdf

 

2. Razpisna dokumentacija z dne 27.11.2014 (odstranjena omejitev CCA pod točko 15)

http://www.akos-rs.si/files/O_agenciji/Javna_narocila/27_11_2014/RD-odprti-postopek-27-11-2014-popravek.pdf

 

3. Razpisna dokumentacija z dne 23.12.2014 (ponovno uvedena omejitev CCA pod točko 15)

http://www.enarocanje.si/Dokumentacija/2014/12/10767-2094907443948819720/RD_popr
avek2.pdf.zip

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
2
"Akviziterji" obiskujejo Petrolove delničarje in od njih odkupujejo delnice s kar 45 % provizijo
2
20.02.2020 21:55
V dneh, ko je javna in medijska pozornost usmerjena v politiko, se v gospodarsko-finančnem zakulisju odvija majhna, vendar ... Več.
Piše: Uredništvo
Sredi političnih intrig, obveščevalne vojne in medijskih spinov postaja oblikovanje Janševe vlade "misija nemogoče"
17
19.02.2020 23:59
Kaj se zgodi, če si v ožjem sorodu z ministrico Alenko in te takorekoč na domačem dvorišču sredi noči ustavi policija? Če je ... Več.
Piše: Uredništvo
Nižji proračunski presežek v 2019: Manj dividend državnih bank, slabše črpanje denarja iz kohezijskih in strukturnih skladov
4
13.02.2020 23:00
V letu 2018 je bil proračunski presežek skoraj 540 milijonov evrov, medtem ko je bil lani 225 milijonov. Zakaj takšen padec? ... Več.
Piše: Bine Kordež
Ameriške predsedniške volitve 2020: Ali je Bernieja Sandersa še možno zaustaviti na poti do demokratske nominacije?
14
12.02.2020 23:15
Po Iowi je Bernie Sanders zdaj slavil še v New Hampshiru, za petami mu je še vedno Pete Buttigieg, tretja je bila presenetljivo ... Več.
Piše: Mitja Kotnik
Kako ustaviti Janšo? Ofenziva za volitve v polnem razmahu, v zraku tudi ideja o prepovedi delovanja SDS
33
10.02.2020 23:59
Medijske aktivnosti in izjave vrhunskih političnih luzerjev potrjujejo: tehtnica se je zdaj vseeno nagnila na stran predčasnih ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Koronavirus je lahko že v nekaj dneh v Sloveniji, ministra v odstopu Šabedra ni nikjer, UKCL ima na voljo le nekaj postelj za okužene bolnike ...
17
09.02.2020 23:59
Kaj me v primeru najnovejšega koronavirusa 2019-nCoV najbolj skrbi? Skrbi me že to, kar vemo. Toda obenem se bojim, da - glede ... Več.
Piše: Blaž Mrevlje
Pred 75. leti: Hitlerjevi načrti za operacijo Pomladno prebujenje in osvoboditev Auschwitza
6
05.02.2020 02:15
Pogosto se (zmotno) misli, da je bila zadnja velika bitka druge svetovne vojne nemška ofenziva proti zahodnim zaveznikom, ki je ... Več.
Piše: Shane Quinn
Vse, kar ste hoteli vedeti o arbitraži in porazu na Sodišču EU, pa vam mediji tega niso hoteli ali smeli povedali
10
04.02.2020 01:45
Zunanje ministrstvo, ki ga vodi Miro Cerar v odstopu, si je po pričakovani odločitvi Sodišča Evropske unije v Luksemburgu, ki se ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Perfidni intervju: Ali se je Milan Kučan odrekel arbitraži in zdaj odpira vrata bilateralnim pogajanjem o meji med Slovenijo in Hrvaško?
29
03.02.2020 00:59
Bivši predsednik je v intervjuju za zagrebški Večernji list ponovno dokazal, da mu v politični kombinatoriki doma in na Balkanu ... Več.
Piše: Uredništvo
"Kitajski sindrom" se tokrat imenuje koronavirus: Ubije vsakega štiridesetega okuženega
16
29.01.2020 23:32
Kako resen in nevaren je dejansko koronavirus, ki se je zadnji dan lanskega leta pojavil v kitajskem mestu Vuhan in se v ... Več.
Piše: Uredništvo
Zdravko Počivalšek je tisti politik, od katerega je odvisno, ali bomo dobili novo koalicijo, ali pa gremo na predčasne volitve
22
28.01.2020 23:30
Kdo bo odločal o tem, ali bodo predčasne volitve ali nova koalicija? Janez Janša? Ne. Matej Tonin? Niti ne. Še manj predsednici ... Več.
Piše: Uredništvo
Ali bo general Rupnik, ki je paradiral pred nemškimi oficirji, čez dve leti tudi formalno rehabilitiran?
24
22.01.2020 23:49
Slovence lahko reši samo zmagovita Evropa. Evropo pa more pripeljati k resnični zmagi samo Nemčija. Tako je 29. junija 1944 na ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Župnika, ki ga je sram, da imamo gnilo državo, so pred štirimi leti s solzilcem napadli romski roparji
27
21.01.2020 22:22
Aleksander Osolnik, župnik iz Grahovega pri Cerknici, ki je včeraj dvignil nemalo prahu s svojim zapisom na dveh spletnih ... Več.
Piše: Uredništvo
Puč v upokojenski stranki: Kako je politika, svoj čas znanega kot Teflonski Karl, na koncu pokopala začetniška napaka
17
19.01.2020 22:59
Karla Erjavca ni več. Na domačem igrišču ga je suvereno deklasirala nova igralka Aleksandra Pivec. Kdo stoji za njenim vzponom, ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Skupina Wagner: Prikriti, toda smrtonosni podaljšek Putinove oborožene diplomacije
11
12.01.2020 22:00
Februarja 2018 je v vzhodni Siriji prvič po vietnamski vojni dejansko prišlo do neposredne vojaške konfrontacije med ameriškimi ... Več.
Piše: Shane Quinn
Vojna v Perzijskem zalivu: Za zdaj blago maščevanje Irana, ki pa se lahko nadaljuje v množici samomorilskih napadov na ameriške tarče
9
08.01.2020 22:13
Vse kaže, da med Iranom in Združenimi državami Amerike vsaj za zdaj še ne bo vojne in da je napetost dosegla vrhunec z raketnimi ... Več.
Piše: Uredništvo
Davki v Sloveniji, 4. del: Država nam pobere 9 milijard od dohodkov od dela in 500 milijonov od kapitala fizičnih oseb
3
07.01.2020 23:00
Po podatkih o strukturi lastništva gospodarskih družb imajo danes domače fizične osebe v lasti dobro tretjino lastništva ... Več.
Piše: Bine Kordež
Volitve v Ameriki: Iowa bo za Demokrate prvi preizkus, kako dejansko kotirajo med ljudstvom Biden, Sanders in Warrenova
10
05.01.2020 23:00
Predsedniške volitve v Združenih državah Amerike bodo 3. novembra letos in medtem ko bo republikanski kandidat nesporno Donald ... Več.
Piše: Mitja Kotnik
Davki v Sloveniji, 3. del: Povprečni davkoplačevalec državi prispeva okoli 500 evrov na mesec
8
02.01.2020 23:02
In kako država porabi teh 500 evrov? Največji del, dobrih 300 evrov, gre za financiranje šolstva in zdravstva za vse državljane. ... Več.
Piše: Bine Kordež
Pismo predsedniku Pahorju: Sedanji volilni sistem za volitve v državni zbor je nedemokratičen, izvoljeni poslanci so nelegitimni predstavniki ljudstva!
8
02.01.2020 00:36
Gospod predsednik, vi in vaši predhodniki od leta 1992 dalje ste edini demokratično in legitimno izvoljeni predstavniki države ... Več.
Piše: Boris Nemec
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Politbiro: Janša je nevaren za demokracijo, ustrelite ga ... no ja, ga pa vsaj spet zaprite!
Dejan Steinbuch
Ogledov: 5,224
02/
Od kod patološki strah pred Janšo?
Milan Gregorič
Ogledov: 5,723
03/
Sredi političnih intrig, obveščevalne vojne in medijskih spinov postaja oblikovanje Janševe vlade "misija nemogoče"
Uredništvo
Ogledov: 3,028
04/
In potem je izmed logaških solatnih glav svojo betico ponovno pomolila Milojka Kolar Celarc
Blaž Mrevlje
Ogledov: 3,623
05/
Usodne prevare: Pripis k Roterjevemu pripisu
Dimitrij Rupel
Ogledov: 2,774
06/
Vmesni prostor je izginil, obstaja samo še ZA ali PROTI Janši
Miha Burger
Ogledov: 2,056
07/
Na(j)prej Slovenija!
Lojze Peterle
Ogledov: 1,772
08/
"Akviziterji" obiskujejo Petrolove delničarje in od njih odkupujejo delnice s kar 45 % provizijo
Uredništvo
Ogledov: 1,386
09/
Ameriške predsedniške volitve 2020: Ali je Bernieja Sandersa še možno zaustaviti na poti do demokratske nominacije?
Mitja Kotnik
Ogledov: 1,361
10/
Uredniški komentar: Kučanovo zavezništvo v podporo Svetemu pismu
Dejan Steinbuch
Ogledov: 3,869