Razkrivamo

Franc Dolenc, direktor AKOS: razpisne pogoje so ponovno spreminjali kar na božični večer

Podobno kot leta 2008 njegov predhodnik na čelu AKOS Tomaž Simonič, trenutno je v kazenskem postopku, je lani decembra tudi aktualni direktor Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije Franc Dolenc objavil razpisno dokumentacijo takorekoč na božič. In še ena podobnost: tudi on razpisne dokumentacije ni objavil na spletni strani agencije, s čemer je vsekakor zmanjšal opaznost te objave.

 

02.08.2015 21:59
Piše: Uredništvo
Ključne besede:   akos   franc dolenc   agencija

Foto: www.mediaspeed.net

Zakaj menimo, da je bilo z razpisom nekaj hudo narobe? Ker je pripravljen na način, ki odganja vse resne ponudnike. In ker so se razpisni pogoji večkrat spreminjali, pri čemer niso bile vse spremembe tudi ustrezno in primerno objavljene. Iz vsega tega po naši oceni sledi le eno sporočilo, s katerim se bo moral ukvarjati tudi Nacionalni preiskovalni urad: razpis močno smrdi po tem, da je bil dogovorjen!

Da je AKOS na božični večer objavil razpisno dokumentacijo, smo izvedeli po naključju. Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije je datum objave 24.12.2014 razkrila šele v tožbi. AKOS namreč toži naš Portal PLUS, ker naj bi zavajali javnost, ker nismo objavili podatkov, ki jih je AKOS objavil v razpisni dokumentaciji dne 24.12.2014. Takoj smo postali pozorni na ta datum. To je vendar božični večer, ki po splošnem prepričanju pač res ni datum, ko bi resna organizacija ali podjetje objavljala razpise ali popravke razpisov. Prejšnji direktor AKOS Tomaž Simonič je namreč na ta način zlorabil položaj in Tušmobilu podelil frekvence brezplačno, o čemer je pisal tudi časnik Delo.

Pogledali smo na spletno stran AKOS in ugotovili, da razpisna dokumentacija, na katero se sklicuje AKOS, tistega dne - se pravi 24.12.2014 - sploh ni bila objavljena. Objavo je mogoče zaslediti samo na spletni strani e-naročanje, kjer je pa je objavo neprimerno težje najti.

 

Izsek iz tožbe AKOS, kjer AKOS (tožeča stranka) priznava objavo na božič (24.12.2015):

 

 

 

Spletna stran AKOS, kjer bi popravek razpisa moral biti 24.12.2014 objavljen, pa ni bil:


 Zanimivo: AKOS na svoji spletni strani objavlja celo novinarska vprašanja, na "božični" razpis pa "pozabi"

 

Vsi, ki pozorno spremljajo spletno stran AKOS, bodo opazili, da Agencija zelo dosledno objavlja celo novinarska vprašanja. Torej če imajo čas in kadrovske kapacitete, da na svoji spletni strani vse to objavljajo, potem je res precej neobičajno, da ne objavijo popravka razpisa, vrednega 200.000 EUR!

 

 

Začetni "nemogoči" razpisni pogoji izločili tekmece

 

Če bi nek resen ponudnik prebral prvo različico razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014, bi se zagotovo odločil, da ne bo sodeloval. Pa poglejmo, zakaj bila prva različica razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014 po naši oceni napisana tako, da bi odvrnila vse resne ponudnike.

 

Prvi ZELO neobičajni pogoj je bil, da je bila v razpisnih določena kot edina možna referenca samo CCA dražba. Leta je 2014 je prav od AKOS izbrani DotEcon izvedel prvo CCA dražbo v Sloveniji. DotEcon je bil po naši oceni že prvič v sumljivih okoliščinah. Čeprav je leta 2013 ponudil najvišjo ceno, je bil po besedah AKOS najugodnejši. Pogoj CCA reference v razpisu novembra 2014 je bil torej jasno sporočilo, da družbe, ki so specializirane v SMRA dražbi, nimajo možnosti. Dražba SMRA je ena od alternativ dražbi CCA. Poleg tega pa je DotEcon že začetka leta 2014 izvedel CCA dražbo v Sloveniji in bi že zaradi tega imel večjo prednost.

 

Izsek iz razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014, ki vsebuje "izločevalni pogoj CCA":


 

 

Drugi neobičajni pogoj je bil, da je bilo treba vlogo pripraviti med decembrski prazniki, točneje do 5. januarja. V večini razvitih evropskih držav, med katere se po letu 1991 uvršča tudi Slovenija, so božično-novoletni dnevi čas, ko se ljudje, ki delajo izven domačega kraja, odpeljejo za več dni domov k družinam. Vsakdo, ki je posloval s tujino, dobro ve, da se nekako od 15. decembra do 6. januarja čas dobesedno ustavi. In ravno v tem obdobju je AKOS objavil razpis, ki je seveda tudi mednarodni.

 

Tretji neobičajni pogoj pa je bila omejena veljavnost pogodbe: 12 mesecev. To pomeni, da bi moral tisti, ki bo izbran, izvesti dražbo za 700MHz v enem letu, kar je izredno kratek čas za izvedbo razpisa za frekvenčni pas 700 MHz, ki ga do decembra 2014 ni razpisala še niti ena evropska država. Na tem področju še nihče nima izkušenj.

 

Četrta zadeva, ki je zagotovo odvrnila ponudnike, pa je ta, da nikjer v razpisni dokumentaciji ni navedena cena. Noro: kdor koli bi se že prijavil, sploh ni bi (iz) vedel za okvirno ceno razpisa!

 

 

AKOS zavajal javnost, obenem pa prikrito izločeval

 

Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije je 27. novembra 2014 iz razpisne dokumentacije črtala CCA in tako teoretično umaknila omejitev, ki favorizira določene ponudnike. Kljub temu pa je AKOS 23. decembra objavil pojasnilo, da ima CCA prednost. Torej so bila javna pojasnila AKOS z dne 23. decembra v nasprotju s popravkom dokumentacije 27. novembra?! Še bolj zanimivo pa je to, da je AKOS 24. decembra, se pravi na božični večer, ponovno vnesel v dokumentacijo zahtevo, da ima ponudnik CCA prednost. Ja, pravilno berete:

 

-        Dokumentacija z dne 21. novembra 2014: zahteva CCA reference

-        Dokumentacija z dne 27. novembra 2014: ukinja CCA reference

-        »Božična« dokumentacija z dne 24. decembra pa ponovno uvaja CCA reference

 

Še bolj šokantno pa je, da AKOS na portalu e-naročanje 24.12.2015 med navedbami popravkov sploh ne omenja CCA, čeprav je bil ta popravek vnesen.

 

Javno objavljeno pojasnilo AKOS z dne 23. decembra 2014 je v nasprotju z razpisno dokumentacijo z dne 27. novembra 2014:

 


 

Popravljena razpisna dokumentacija z dne 27. novembra 2014, ki črta CCA:

 

Ponovno popravljena »božična« razpisna dokumentacija z  dne 24. december 2014 ponovno uvaja CCA:


 

Kje smo se izgubili? Nikjer - opravka imamo "zgolj" s petimi (5!) različnimi razpisnimi dokumentacijami za isti razpis!? Znajde naj se, kdor se more... Torej, če povzamemo:

5 različnih razpisnih dokumentacij za isti razpis, pa naj se znajde kdor se more

-        21.11.2014 objavljen razpis

-        27.11.1014 objavljeni prvi popravki razpisa na spletni strani AKOS in med drugim umaknjen ključni kriterij CCA

-        24.12.2014 objavljeni drugi popravki, in sicer podaljšanjeroka iz 5. na 21. januar 2015, in veljavnost pogodbo iz 12 na 24. mesecev, ponovno se uvaja kriterij CCA. Razpis tokrat ni objavljen na spletni strani AKOS!

-        15.1.2015 (šest dni pred potekom) določen nov rok, in sicer namesto 21. januar je to zdaj 23. januar, veljavnost pogodbe pa poskoči iz 12 na 36 mesecev. Razpis tudi tokrat ni objavljen na spletni strani AKOS!

-        20. januarja (3 dni pred potekom) pa je določena vrednost 200.000 EUR (prej ni bilo določene vrednosti). Tudi tokrat ni objavljeno na spletni strani AKOS.

 

 

Vsa ta navidezna "zmeda" po tem, ko je AKOS enak postopek že izvedel leta 2013, ima lahko eno samo ozadje oziroma razlog - in sicer z nenehnim spreminjanjem pogojev izločiti ali odvrniti druge ponudnike.

 

 

Kako odgnati resne ponudnike in "pomagati prijatelju"?

 

Za lažjo primerjavo in razumevanje komplesne tematike, s katero se ukvarja Agencija za komunikacijska omrežja in storitve, vzemimo preprostejši, a identični primer razpisa za službena vozila, objavljenega prav tako med prazniki. Denimo, da naš prijatelj dobavlja vozila na zadnji pogon, zato bomo pač dali v razpis pogoj, da morajo imeti vsa vozila zadnji pogon. Vsi, ki dobavljajo vozila na prednji  pogon, bi takoj ugotovili, da nimajo možnosti in se z razpisom ne bi več ukvarjali. Za vsak slučaj, če pa bi se pojavil še kak dobavitelj vozil na zadnji pogon, pa bi ga odgnali z zahtevo, da mora razpisno dokumentacijo pripraviti čez božične praznike. A ker niti naš prijatelj noče delati čez božične praznike, mu razumevajoče obljubimo, da bomo na božič, ko res malo ljudi spremlja naše objave, potihem podaljšali razpisni rok do 21. januarja. Za vsak primer, če bi kdo na božični večer ne imel pametnejšega dela in slučajno pregledoval našo spletno stran, pa na njej razpisa ne bomo objavili. Pač pa ga bomo objavili na e-naročanje, kjer je seveda veliko objav in ga bo večina spregledala. Tako našemu prijatelju dokumentacije ne bo treba pripravljati čez praznike.

No potem pa naš prijatelj, ki si je med prazniki vzel prosto, ugotovi, da bo dela s papirji veliko in da ne bo uspel niti do 21. januarja. Ni problema, 15. januarja (mu) podaljšamo rok še za dva dni, in sicer do 23. januarja. Nekdo, ki je planiral vlogo oddati 21., januarja, mu to, da se 15. januarja podaljša rok, prav nič ne pomaga. Podaljšanje roka dejansko pomaga samo našemu prijatelju, ki je v časovni stiski. In ko nam ta prijatelj sporoči, da je izračunal 193.000 EUR, pa zgolj tri dni pred koncem razpisa objavimo še to, da je vrednost razpisa približno 200.000 EUR. Potencialni konkurent, ki je izračunal 288.000 EUR, brez pardona izpade, ker v treh dneh ne bo imel dovolj časa, da bi popravil vse izračune.

 

Zakaj menimo, da je nekaj hudo narobe? Celoten razpis je pripravljen na način, da dobesedno odganja vse resne ponudnike. Poglejmo samo datume: 5. januar 2015 je ponedeljek, pri čemer je 2. januar 2015 petek. To pomeni, da imamo med 1. januarjem in 5. januarjem samo en delovni dan. Kar spet pomeni, da bi morali projekt pripraviti najpozneje do 29. decembra. Če odštejemo še božič in praznike, nimamo na voljo niti enega meseca. Menimo, da ko so ponudniki videli, da je pogoj CCA in ter rok takoj po praznikih, raje niso šli v projekt. Sporočilo je bilo več kot jasno: "razpis je dogovorjen"!

 

Osnovni razpisni pogoji, ki so po naši oceni odvrnili vsako resno podjetje:

 

-        Omejitev na dražbo CCA

-        Rok za prijavo čez božične praznike do 5. januarja (ponedeljek)

-        Rok za izvedbo pogodbe 12 mesecev za frekvenčni pas 700 MHz, ki ga v EU še nihče ni podelil

-        Nikjer ni navedena cena

 

Sicer pa kdo gleda na božič e-naročanje?! Normalen človek z družino zagotovo ne. To Franc Dolenc, direktor AKOS, zagotovo ve. In zakaj se Francu tako mudi, da bo prvi v Evropi z razpisom 700 MHz? Za direktorja je bil imenovan leta 2011.Njegov mandat je 5 let. In vsak dober podjetnik ve, da je denar v javnih naročilih…

 

Kriminalistom NPU predlagamo, da si naložijo naslednje tri dokumentacije, jih primerjajo…

 

1. Razpisna dokumentacija z dne 21. november 2014 (omejitev CCA pod točko 15)

http://www.akos-rs.si/files/O_agenciji/Javna_narocila/21_11_2014/RD-odprti-postopek.pdf

 

2. Razpisna dokumentacija z dne 27.11.2014 (odstranjena omejitev CCA pod točko 15)

http://www.akos-rs.si/files/O_agenciji/Javna_narocila/27_11_2014/RD-odprti-postopek-27-11-2014-popravek.pdf

 

3. Razpisna dokumentacija z dne 23.12.2014 (ponovno uvedena omejitev CCA pod točko 15)

http://www.enarocanje.si/Dokumentacija/2014/12/10767-2094907443948819720/RD_popr
avek2.pdf.zip

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
2
Ruska ekonomija v vojni: Kaj imajo skupnega Putinovi oligarhi in mehiški narkokarteli?
13
27.06.2022 19:00
Medtem ko ruska propaganda poskuša prepričati evropsko in zahodno javnost, kako njihovi politiki s sankcijami proti Putinovem ... Več.
Piše: Maksimiljan Fras
30-letnica Ustavnega sodišča: Na Beethovnovi delajo (pre)počasi in (pre)slabo, politično zapakirano, pristransko in aktivistično
6
22.06.2022 21:15
Tistih devet oseb, ki si nadenejo lepo ukrojene toge ustavnih sodnikov, da bi privzdignili ugled svojega položaja, moramo ... Več.
Piše: Peter Jambrek
Souring Pakistani-Iran Relations
5
22.06.2022 09:49
Pakistan and Iran have long been accusing each other of harbouring terrorists that carry out cross border attacks. Sunni ... Več.
Piše: Valerio Fabbri
Režim v Teheranu lahko vsak čas izdela prvo atomsko bombo, iranski jedrski sporazum tik pred dokončnim kolapsom
16
19.06.2022 21:19
V teh dneh, ko so oči svetovne javnosti uperjene proti vzhodni Evropi in vojni v Ukrajini, dogajanje v zvezi z iranskim ... Več.
Piše: Božo Cerar
Nepristranskost in neodvisnost RTV Slovenija na primeru televizijskega Dnevnika
22
15.06.2022 21:28
Normalizacija države in depolitizacija medijev, o čemer rada govorita novi premier in njegova administracija, je mačji kašelj: ... Več.
Piše: Andrej Capobianco
50 podpisnikov Odprtega pisma Golobu in Fajonovi: Ni čas za popuščanje Putinu, temveč za odločno podporo ukrajinski obrambi!
23
13.06.2022 23:20
Potem ko sta nekdanja predsednika Kučan in Turk, ki se jima je pridružilo nekaj manj kot 20 izrazito levičarskih intelektualcev, ... Več.
Piše: Uredništvo
Svobodnjaška diplomacija: Sprava s Putinom, Ruska kapelica in Karl Erjavec za veleposlanika v Moskvo?
14
08.06.2022 08:45
Zunanja politika nove slovenske vlade bo eno tistih področij, na katerih lahko pričakujemo določene spremembe. Ne le zaradi ... Več.
Piše: Uredništvo
(Ne)pristranskost Dnevnika RTV Slovenija ob nastopu Janševe in Golobove vlade
30
06.06.2022 22:33
Novinarji javne RTV Slovenija so ponosni na svoje profesionalno, objektivno in politično neopredeljeno poročanje. Zanimivo ... Več.
Piše: Andrej Capobianco
Vsi predsednikovi možje: Jake Sullivan in zunanja politika za srednji razred
11
02.06.2022 20:00
Henry Kissinger (se) je nekoč vprašal, kdo pozna telefonsko številko Evrope.Odgovora nismo dobili nikoli in ga verjetno tudi ne ... Več.
Piše: Valerio Fabbri
From Beijing with Love: Chinese investments in the Netherlands as security threat
5
01.06.2022 20:00
Dutch authorities reportedly initiated an enquiry against a Chinese owned company Kuwait Petroleum Netherlands for allegedly ... Več.
Piše: Valerio Fabbri
Jeffrey Sachs in Neil Harrison: Preiskava o možnem umetnem izvoru novega koronavirusa bi se morala že zdavnaj začeti!
17
29.05.2022 10:49
Ali je ameriška biotehnologija pomagala ustvariti COVID-19, se sprašujeta Jeffrey Sachs in Neil Harrison. Ekonomista in ... Več.
Piše: Uredništvo
Ali so mandati letošnjih volitev v Državni zbor skladni z Ustavo?
17
27.05.2022 06:34
Že dvajset let trdim, da naš zakon, po katerem računamo in nato določimo mandate v Državnem zboru, ni v skladu z ustavo, in ... Več.
Piše: Marjan Lisjak
Provokacija skupine zdravnikov: Slovenija naj nemudoma izstopi iz Svetovne zdravstvene organizacije!
17
24.05.2022 21:04
Skupina 22 zdravnikov, ki so se podpisali pod pismo ministru za zdravje Janezu Poklukarju, je poskrbela za res lep uvod v ... Več.
Piše: Uredništvo
V imenu civilne družbe: Pismo prijatelju, bodočemu predsedniku vlade Robertu Golobu
15
23.05.2022 18:30
Vili Kovačič, predsednik Društva davkoplačevalci se ne damo in predsednik društva Slovenski TIGR 13. maj je na mandatarja in ... Več.
Piše: Uredništvo
Ruski imperializem (2. del): "Zahod mora Rusijo ustaviti v Ukrajini in jo privesti do razpada, kajti le tako bo mogoče ustaviti rusko agresivnost"
16
14.05.2022 21:10
V drugem delu prispevka bomo predstavili tezo o dolgoročni umiritvi Rusije, ki se zdi ta hip morda marsikomu nezaslišana, vendar ... Več.
Piše: Maksimiljan Fras
Ruski imperializem (1. del): Putinovi generali na fronto v Ukrajino kot topovsko hrano pošiljajo pripadnike etničnih manjšin
15
13.05.2022 20:06
Ruska federacija je po razpadu Sovjetske zveze še naprej imperij, ki si podreja številne manjše narode, ki bi sami po sebi raje ... Več.
Piše: Maksimiljan Fras
Slovenija, moja socialna država: Stopnja dohodkovne neenakosti pri nas je še vedno med najnižjimi na svetu
4
06.05.2022 23:00
Ali je Slovenija socialna država, kot piše v ustavi? Seveda na to vprašanje ne moremo oblikovati enoznačnega odgovora. Verjetno ... Več.
Piše: Bine Kordež
Illegal Pakistani migrants fomenting extremism and security challenges in Europe
12
04.05.2022 21:16
The unchecked illegal migration from Pakistan to Europe during the past few decades has turned into a security and law order ... Več.
Piše: Valerio Fabbri
O imperializmu in rašizmu: Ruska agresija na "manjvredno" Ukrajno ima predvsem kulturni kontekst
27
03.05.2022 21:11
Rusija je napadla Ukrajino iz razlogov, ki niso odvisni od Putina, Zelenskega, zveze NATO ali česa podobnega. V ozadju je precej ... Več.
Piše: Maksimiljan Fras
Tudi po zadnjih volitvah razmerje med levico in desnico ostaja pri 60 : 40 v korist levice
30
28.04.2022 23:00
Tudi zadnje parlamentarne volitve so potrdile, da je slovensko volilno telo nekoliko bolj nagnjeno v levo. Seštevek glasov ... Več.
Piše: Uredništvo
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Deset neprijetnih vprašanj, ki bi si jih morala zastaviti slovenska desnica
Andrej Capobianco
Ogledov: 3.584
02/
Gospod premier, obljubili ste nam, da bomo živeli v svobodi in da nikogar ne boste maltretirali. Žal prvi tedni ne kažejo tega!
Ivan Simič
Ogledov: 2.225
03/
Zdaj je jasno: Izvolili smo ljudi, ki ne sodijo v hram demokracije, ampak v kakšno zakotno špelunko ali zidanico
Denis Poniž
Ogledov: 2.391
04/
Mi smo pa delali specializacije in študije za koga, gospodje politiki? Čemu smo trošili dragoceni čas? Zato da bomo izpolnjevali vaše politične želje?
Milan Krek
Ogledov: 1.960
05/
30-letnica Ustavnega sodišča: Na Beethovnovi delajo (pre)počasi in (pre)slabo, politično zapakirano, pristransko in aktivistično
Peter Jambrek
Ogledov: 1.329
06/
Prvih 100 dni vlade: "Ugrabljeni" premier, amaterski komunikatorji in naftna apokalipsa
Gregor Kos
Ogledov: 1.060
07/
Ruska ekonomija v vojni: Kaj imajo skupnega Putinovi oligarhi in mehiški narkokarteli?
Maksimiljan Fras
Ogledov: 1.049
08/
Režim v Teheranu lahko vsak čas izdela prvo atomsko bombo, iranski jedrski sporazum tik pred dokončnim kolapsom
Božo Cerar
Ogledov: 974
09/
Putinova vojna z Ukrajino bo evropski problem, Amerika se bo bolj posvečala Kitajski
Scott J. Younger
Ogledov: 1.272
10/
Nepristranskost in neodvisnost RTV Slovenija na primeru televizijskega Dnevnika
Andrej Capobianco
Ogledov: 2.192