Razkrivamo

Franc Dolenc, direktor AKOS: razpisne pogoje so ponovno spreminjali kar na božični večer

Podobno kot leta 2008 njegov predhodnik na čelu AKOS Tomaž Simonič, trenutno je v kazenskem postopku, je lani decembra tudi aktualni direktor Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije Franc Dolenc objavil razpisno dokumentacijo takorekoč na božič. In še ena podobnost: tudi on razpisne dokumentacije ni objavil na spletni strani agencije, s čemer je vsekakor zmanjšal opaznost te objave.

 

02.08.2015 21:59
Piše: Uredništvo
Ključne besede:   akos   franc dolenc   agencija

Foto: www.mediaspeed.net

Zakaj menimo, da je bilo z razpisom nekaj hudo narobe? Ker je pripravljen na način, ki odganja vse resne ponudnike. In ker so se razpisni pogoji večkrat spreminjali, pri čemer niso bile vse spremembe tudi ustrezno in primerno objavljene. Iz vsega tega po naši oceni sledi le eno sporočilo, s katerim se bo moral ukvarjati tudi Nacionalni preiskovalni urad: razpis močno smrdi po tem, da je bil dogovorjen!

Da je AKOS na božični večer objavil razpisno dokumentacijo, smo izvedeli po naključju. Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije je datum objave 24.12.2014 razkrila šele v tožbi. AKOS namreč toži naš Portal PLUS, ker naj bi zavajali javnost, ker nismo objavili podatkov, ki jih je AKOS objavil v razpisni dokumentaciji dne 24.12.2014. Takoj smo postali pozorni na ta datum. To je vendar božični večer, ki po splošnem prepričanju pač res ni datum, ko bi resna organizacija ali podjetje objavljala razpise ali popravke razpisov. Prejšnji direktor AKOS Tomaž Simonič je namreč na ta način zlorabil položaj in Tušmobilu podelil frekvence brezplačno, o čemer je pisal tudi časnik Delo.

Pogledali smo na spletno stran AKOS in ugotovili, da razpisna dokumentacija, na katero se sklicuje AKOS, tistega dne - se pravi 24.12.2014 - sploh ni bila objavljena. Objavo je mogoče zaslediti samo na spletni strani e-naročanje, kjer je pa je objavo neprimerno težje najti.

 

Izsek iz tožbe AKOS, kjer AKOS (tožeča stranka) priznava objavo na božič (24.12.2015):

 

 

 

Spletna stran AKOS, kjer bi popravek razpisa moral biti 24.12.2014 objavljen, pa ni bil:


 Zanimivo: AKOS na svoji spletni strani objavlja celo novinarska vprašanja, na "božični" razpis pa "pozabi"

 

Vsi, ki pozorno spremljajo spletno stran AKOS, bodo opazili, da Agencija zelo dosledno objavlja celo novinarska vprašanja. Torej če imajo čas in kadrovske kapacitete, da na svoji spletni strani vse to objavljajo, potem je res precej neobičajno, da ne objavijo popravka razpisa, vrednega 200.000 EUR!

 

 

Začetni "nemogoči" razpisni pogoji izločili tekmece

 

Če bi nek resen ponudnik prebral prvo različico razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014, bi se zagotovo odločil, da ne bo sodeloval. Pa poglejmo, zakaj bila prva različica razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014 po naši oceni napisana tako, da bi odvrnila vse resne ponudnike.

 

Prvi ZELO neobičajni pogoj je bil, da je bila v razpisnih določena kot edina možna referenca samo CCA dražba. Leta je 2014 je prav od AKOS izbrani DotEcon izvedel prvo CCA dražbo v Sloveniji. DotEcon je bil po naši oceni že prvič v sumljivih okoliščinah. Čeprav je leta 2013 ponudil najvišjo ceno, je bil po besedah AKOS najugodnejši. Pogoj CCA reference v razpisu novembra 2014 je bil torej jasno sporočilo, da družbe, ki so specializirane v SMRA dražbi, nimajo možnosti. Dražba SMRA je ena od alternativ dražbi CCA. Poleg tega pa je DotEcon že začetka leta 2014 izvedel CCA dražbo v Sloveniji in bi že zaradi tega imel večjo prednost.

 

Izsek iz razpisne dokumentacije z dne 21.11.2014, ki vsebuje "izločevalni pogoj CCA":


 

 

Drugi neobičajni pogoj je bil, da je bilo treba vlogo pripraviti med decembrski prazniki, točneje do 5. januarja. V večini razvitih evropskih držav, med katere se po letu 1991 uvršča tudi Slovenija, so božično-novoletni dnevi čas, ko se ljudje, ki delajo izven domačega kraja, odpeljejo za več dni domov k družinam. Vsakdo, ki je posloval s tujino, dobro ve, da se nekako od 15. decembra do 6. januarja čas dobesedno ustavi. In ravno v tem obdobju je AKOS objavil razpis, ki je seveda tudi mednarodni.

 

Tretji neobičajni pogoj pa je bila omejena veljavnost pogodbe: 12 mesecev. To pomeni, da bi moral tisti, ki bo izbran, izvesti dražbo za 700MHz v enem letu, kar je izredno kratek čas za izvedbo razpisa za frekvenčni pas 700 MHz, ki ga do decembra 2014 ni razpisala še niti ena evropska država. Na tem področju še nihče nima izkušenj.

 

Četrta zadeva, ki je zagotovo odvrnila ponudnike, pa je ta, da nikjer v razpisni dokumentaciji ni navedena cena. Noro: kdor koli bi se že prijavil, sploh ni bi (iz) vedel za okvirno ceno razpisa!

 

 

AKOS zavajal javnost, obenem pa prikrito izločeval

 

Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije je 27. novembra 2014 iz razpisne dokumentacije črtala CCA in tako teoretično umaknila omejitev, ki favorizira določene ponudnike. Kljub temu pa je AKOS 23. decembra objavil pojasnilo, da ima CCA prednost. Torej so bila javna pojasnila AKOS z dne 23. decembra v nasprotju s popravkom dokumentacije 27. novembra?! Še bolj zanimivo pa je to, da je AKOS 24. decembra, se pravi na božični večer, ponovno vnesel v dokumentacijo zahtevo, da ima ponudnik CCA prednost. Ja, pravilno berete:

 

-        Dokumentacija z dne 21. novembra 2014: zahteva CCA reference

-        Dokumentacija z dne 27. novembra 2014: ukinja CCA reference

-        »Božična« dokumentacija z dne 24. decembra pa ponovno uvaja CCA reference

 

Še bolj šokantno pa je, da AKOS na portalu e-naročanje 24.12.2015 med navedbami popravkov sploh ne omenja CCA, čeprav je bil ta popravek vnesen.

 

Javno objavljeno pojasnilo AKOS z dne 23. decembra 2014 je v nasprotju z razpisno dokumentacijo z dne 27. novembra 2014:

 


 

Popravljena razpisna dokumentacija z dne 27. novembra 2014, ki črta CCA:

 

Ponovno popravljena »božična« razpisna dokumentacija z  dne 24. december 2014 ponovno uvaja CCA:


 

Kje smo se izgubili? Nikjer - opravka imamo "zgolj" s petimi (5!) različnimi razpisnimi dokumentacijami za isti razpis!? Znajde naj se, kdor se more... Torej, če povzamemo:

5 različnih razpisnih dokumentacij za isti razpis, pa naj se znajde kdor se more

-        21.11.2014 objavljen razpis

-        27.11.1014 objavljeni prvi popravki razpisa na spletni strani AKOS in med drugim umaknjen ključni kriterij CCA

-        24.12.2014 objavljeni drugi popravki, in sicer podaljšanjeroka iz 5. na 21. januar 2015, in veljavnost pogodbo iz 12 na 24. mesecev, ponovno se uvaja kriterij CCA. Razpis tokrat ni objavljen na spletni strani AKOS!

-        15.1.2015 (šest dni pred potekom) določen nov rok, in sicer namesto 21. januar je to zdaj 23. januar, veljavnost pogodbe pa poskoči iz 12 na 36 mesecev. Razpis tudi tokrat ni objavljen na spletni strani AKOS!

-        20. januarja (3 dni pred potekom) pa je določena vrednost 200.000 EUR (prej ni bilo določene vrednosti). Tudi tokrat ni objavljeno na spletni strani AKOS.

 

 

Vsa ta navidezna "zmeda" po tem, ko je AKOS enak postopek že izvedel leta 2013, ima lahko eno samo ozadje oziroma razlog - in sicer z nenehnim spreminjanjem pogojev izločiti ali odvrniti druge ponudnike.

 

 

Kako odgnati resne ponudnike in "pomagati prijatelju"?

 

Za lažjo primerjavo in razumevanje komplesne tematike, s katero se ukvarja Agencija za komunikacijska omrežja in storitve, vzemimo preprostejši, a identični primer razpisa za službena vozila, objavljenega prav tako med prazniki. Denimo, da naš prijatelj dobavlja vozila na zadnji pogon, zato bomo pač dali v razpis pogoj, da morajo imeti vsa vozila zadnji pogon. Vsi, ki dobavljajo vozila na prednji  pogon, bi takoj ugotovili, da nimajo možnosti in se z razpisom ne bi več ukvarjali. Za vsak slučaj, če pa bi se pojavil še kak dobavitelj vozil na zadnji pogon, pa bi ga odgnali z zahtevo, da mora razpisno dokumentacijo pripraviti čez božične praznike. A ker niti naš prijatelj noče delati čez božične praznike, mu razumevajoče obljubimo, da bomo na božič, ko res malo ljudi spremlja naše objave, potihem podaljšali razpisni rok do 21. januarja. Za vsak primer, če bi kdo na božični večer ne imel pametnejšega dela in slučajno pregledoval našo spletno stran, pa na njej razpisa ne bomo objavili. Pač pa ga bomo objavili na e-naročanje, kjer je seveda veliko objav in ga bo večina spregledala. Tako našemu prijatelju dokumentacije ne bo treba pripravljati čez praznike.

No potem pa naš prijatelj, ki si je med prazniki vzel prosto, ugotovi, da bo dela s papirji veliko in da ne bo uspel niti do 21. januarja. Ni problema, 15. januarja (mu) podaljšamo rok še za dva dni, in sicer do 23. januarja. Nekdo, ki je planiral vlogo oddati 21., januarja, mu to, da se 15. januarja podaljša rok, prav nič ne pomaga. Podaljšanje roka dejansko pomaga samo našemu prijatelju, ki je v časovni stiski. In ko nam ta prijatelj sporoči, da je izračunal 193.000 EUR, pa zgolj tri dni pred koncem razpisa objavimo še to, da je vrednost razpisa približno 200.000 EUR. Potencialni konkurent, ki je izračunal 288.000 EUR, brez pardona izpade, ker v treh dneh ne bo imel dovolj časa, da bi popravil vse izračune.

 

Zakaj menimo, da je nekaj hudo narobe? Celoten razpis je pripravljen na način, da dobesedno odganja vse resne ponudnike. Poglejmo samo datume: 5. januar 2015 je ponedeljek, pri čemer je 2. januar 2015 petek. To pomeni, da imamo med 1. januarjem in 5. januarjem samo en delovni dan. Kar spet pomeni, da bi morali projekt pripraviti najpozneje do 29. decembra. Če odštejemo še božič in praznike, nimamo na voljo niti enega meseca. Menimo, da ko so ponudniki videli, da je pogoj CCA in ter rok takoj po praznikih, raje niso šli v projekt. Sporočilo je bilo več kot jasno: "razpis je dogovorjen"!

 

Osnovni razpisni pogoji, ki so po naši oceni odvrnili vsako resno podjetje:

 

-        Omejitev na dražbo CCA

-        Rok za prijavo čez božične praznike do 5. januarja (ponedeljek)

-        Rok za izvedbo pogodbe 12 mesecev za frekvenčni pas 700 MHz, ki ga v EU še nihče ni podelil

-        Nikjer ni navedena cena

 

Sicer pa kdo gleda na božič e-naročanje?! Normalen človek z družino zagotovo ne. To Franc Dolenc, direktor AKOS, zagotovo ve. In zakaj se Francu tako mudi, da bo prvi v Evropi z razpisom 700 MHz? Za direktorja je bil imenovan leta 2011.Njegov mandat je 5 let. In vsak dober podjetnik ve, da je denar v javnih naročilih…

 

Kriminalistom NPU predlagamo, da si naložijo naslednje tri dokumentacije, jih primerjajo…

 

1. Razpisna dokumentacija z dne 21. november 2014 (omejitev CCA pod točko 15)

http://www.akos-rs.si/files/O_agenciji/Javna_narocila/21_11_2014/RD-odprti-postopek.pdf

 

2. Razpisna dokumentacija z dne 27.11.2014 (odstranjena omejitev CCA pod točko 15)

http://www.akos-rs.si/files/O_agenciji/Javna_narocila/27_11_2014/RD-odprti-postopek-27-11-2014-popravek.pdf

 

3. Razpisna dokumentacija z dne 23.12.2014 (ponovno uvedena omejitev CCA pod točko 15)

http://www.enarocanje.si/Dokumentacija/2014/12/10767-2094907443948819720/RD_popr
avek2.pdf.zip

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
2
Žižek vs. Peterson: Kako se ne rokujemo na odru
4
20.04.2019 14:01
Končno sem dočakal veliki intelektualni spopad umov moderne dobe, Jordana Petersona in Slavoja Žižka. V samem dogodku sem res ... Več.
Piše: Edvard Kadič
Diplomatska komedija: Slovenija v Zagreb pošilja bivšega jugodiplomata Vojislava Šuca, sina generala JLA, ki je nosil žaro Edvarda Kardelja
26
18.04.2019 23:00
Potem ko si je Marko Makovec zapravil možnosti za imenovanje na veleposlaniški položaj v Zagrebu, se je izmed ostalih kandidatov ... Več.
Piše: Uredništvo
Komentar tedna: Prisluškovanje, ki služi političnemu boju, ni le prvovrstna zloraba Sove, pač pa tudi zloraba oblasti
14
18.04.2019 00:00
Ker se Marjanu Šarcu nevarno približuje zgodba s prisluškovanjem dvema tujima državljanoma, katerih pogovor je objavila zasebna ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Cerarjevi propadli orožarski posli: Oderuške cene, oklepniki brez servisa in minometov ...
15
15.04.2019 23:45
Orožarski posel stoletja, ki ga je vodila prejšnja vlada pod vodstvom Mira Cerarja, niso pokopale proračunske nejasnosti, pač pa ... Več.
Piše: Igor Mekina
Nov napad na medije! Marko Makovec, nesojeni veleposlanik na Hrvaškem, mi je zagrozil z maščevanjem!
20
14.04.2019 23:15
Star slovenski pregovor pravi: za vsako rit raste palica, tudi zate! To ti obljubim. To sporočilo sem dobil v nedeljo zjutraj ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Zakaj so za Šarčevo vlado ukrajinski posli Škrabčevega podjetja RIKO d.o.o. pomembnejši od širitve mreže COBISS.Net?
5
11.04.2019 21:00
Medtem ko slovenska vlada ni bila pripravljena finančno podpreti mreženacionalnih knjižničnih informacijskih sistemov in ... Več.
Piše: Tomaž Seljak
Prisluškovalni škandal: "Bizantinska realpolitika" Hrvaške ali kako je SOA nadigrala SOVO
9
07.04.2019 21:00
Bolj kot nad Hrvaško smo lahko začudeninad naivnostjo in nesposobnostjo slovenskih politikov in diplomatov, ki so nas pripeljali ... Več.
Piše: Igor Mekina
Éric Vuillard, Dnevni red: Mrtvi (6)
3
06.04.2019 06:00
Alma Biro ni naredila samomora. Karl Schlesinger ni naredil samomora. Leopold Bien ni naredil samomora. Tudi Helene Kuhner ne. ... Več.
Piše: Uredništvo
Davkoplačevalec Vili je spet udaril: V pismu evropske bankirje poziva, naj za božjo voljo ne kreditirajo 2. tira
8
05.04.2019 14:00
Vili Kovačič, znan tudi pod vzdevkom Državljan K., je v imenu civilnodružbene iniciative Davkoplačevalci se ne damo direktorju ... Več.
Piše: Uredništvo
Afera Veleposlanik: Marko Makovec se je že zahvaljeval za čestitke za novo službo, ki pa jo uradno sploh še nima!
7
04.04.2019 22:45
Včeraj smo poročali o škandalu z imenovanjem bodočega veleposlanika na Hrvaškem. Nekdanji predsednikov svetovalec Marko Makovec, ... Več.
Piše: Uredništvo
Ups, bivšemu Pahorjevemu svetovalcu Makovcu že čestitajo za imenovanje za veleposlanika v Zagrebu, čeprav postopek sploh še ni končan!
9
03.04.2019 23:11
Česa takšnega slovenska diplomacija res ne pomni: da bi nekdo v medijih postal novi veleposlanik v tujini, še preden bi bil ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Društvo senilnih pisateljev: V lasti imajo nepremičnine, vredne več milijonov evrov, nimajo pa denarja za novo streho!
6
03.04.2019 00:00
Kaj se dogaja v Društvu slovenskih pisateljev, da je dan pred prvim aprilom odstopila predsednica Aksinja Kermauner, ki je ... Več.
Piše: Uredništvo
Éric Vuillard, Dnevni red: Telefonski prisluhi (5)
3
31.03.2019 06:00
Trinajstega marca, dan po Anschlussu, so britanske tajne službe prestregle čudaško telefonsko komedijo med Anglijo in Nemčijo. ... Več.
Piše: Uredništvo
Diplomacija, da te kap! Kaos pri Cerarju, Pahorjev "tihi ustavni udar" in fotografiranje za pol milijona evrov
9
27.03.2019 01:00
Medtem ko zunanji minister Miro Cerar vedri na Mladiki, kjer pogrešajo njegovo avtoriteto, predsednik republike Borut Pahor hodi ... Več.
Piše: Uredništvo
Temna stran očetov Evrope, 2. del: Monnet, Schuman in skrivne ameriške "donacije"
8
26.03.2019 01:00
Nekdanji evropski poslanec Philippe de Villiers je razburkal mednarodno javnost z objavo doslej še neznanih poglavij iz življenj ... Več.
Piše: Uredništvo
Éric Vuillard, Dnevni red: Poslovilno kosilo na Downing Streetu (4)
1
24.03.2019 07:59
12. marca 1938, dan po tistem dramatičnem večeru, ko se je začel konec Avstrije, njena priključitev Hitlerjevi Nemčiji, je bil ... Več.
Piše: Uredništvo
Temna stran Evrope, 1. del: Kako je Hitlerjev profesor prava Walter Hallstein postal prvi predsednik Evropske komisije
6
20.03.2019 20:00
Manj kot tri mesece pred evropskimi volitvami je nekdanji poslanec v Strasbourgu Philippe de Villiers razburkal mednarodno ... Več.
Piše: Uredništvo
Zakaj bi jezni Milan Kučan počasi že lahko postal naravni predsednik Zveze borcev
17
18.03.2019 00:14
Milan Kučan ni le najvplivnejša figura slovenske levice, pač pa tudi politik z daleč največjo avtoriteto med člani Zveze borcev, ... Več.
Piše: Uredništvo
Éric Vuillard, Dnevni red: Sestanek v Berghofu (3)
2
15.03.2019 20:00
Okrog enajstih dopoldne, po nekaj odžebranih vljudnostih, se za avstrijskim kanclerjem zapro vrataHitlerjevepisarne. In začne se ... Več.
Piše: Uredništvo
Gospod Bidovec in njegov boj z ljubljanskimi ignoranti za sodno rehabilitacijo bazoviških žrtev italijanskega fašizma
7
15.03.2019 00:01
Zamejski Slovenec Marko Bidovec, potomec Ferda Bidovca, enega izmed ustreljenih tigrovcev v Bazovici, se že leta in leta bori za ... Več.
Piše: Uredništvo
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Nov napad na medije! Marko Makovec, nesojeni veleposlanik na Hrvaškem, mi je zagrozil z maščevanjem!
Dejan Steinbuch
Ogledov: 3,177
02/
Diplomatska komedija: Slovenija v Zagreb pošilja bivšega jugodiplomata Vojislava Šuca, sina generala JLA, ki je nosil žaro Edvarda Kardelja
Uredništvo
Ogledov: 2,733
03/
Komentar tedna: Prisluškovanje, ki služi političnemu boju, ni le prvovrstna zloraba Sove, pač pa tudi zloraba oblasti
Dejan Steinbuch
Ogledov: 1,801
04/
Cerarjevi propadli orožarski posli: Oderuške cene, oklepniki brez servisa in minometov ...
Igor Mekina
Ogledov: 1,834
05/
Neumni "Anschluss" poslanca Matjaža Nemca: Praznik "vrnitve" Primorske bi spremenil v praznik "priključitve"!
Marko Bidovec
Ogledov: 1,749
06/
Zakaj sem prepričan, da bo v "dvoboju" Žižek - Peterson poražen marksist Slavoj
Angel Polajnko
Ogledov: 1,593
07/
Zakaj so za Šarčevo vlado ukrajinski posli Škrabčevega podjetja RIKO d.o.o. pomembnejši od širitve mreže COBISS.Net?
Tomaž Seljak
Ogledov: 1,477
08/
Žižek vs. Peterson: Kako se ne rokujemo na odru
Edvard Kadič
Ogledov: 1,251
09/
"Hrvati so se od nekdaj imeli za nekaj več, Slovenci pa trpeli za manjvrednostnim kompleksom"
Dimitrij Rupel
Ogledov: 1,553
10/
"Podrejenci" in njihova saga: O upravičenosti izbrisa podrejenih obveznic bank
Bine Kordež
Ogledov: 855