Razkrivamo

Primer Peter Butoln ali 5 težav sistema socialnega varstva

Javne institucije, zlasti socialno varstvene, bi se morale zavedati, da imajo na drugi strani posameznike iz krvi in mesa, čuteče ljudi, ki jih morajo najprej pomiriti in z njimi vzpostaviti stik, da bi lahko sploh na mizo postavili argumente in dejstva.

25.04.2016 20:43
Piše: Sebastjan Jeretič
Ključne besede:   socialno varstvo otroci   center za socialno delo   peter butoln   mladen terčelj

Foto: arhiv Portala PLUS

Ko ima skupnost šibko in nesposobno politično vodstvo, v ozadju plešejo miši političnega in birokratskega podzemlja. Že dolgo trdim, da težava korupcije in klientelizma ni najbolj pereča na vrhu, temveč po spodnjih stebrih družbenih struktur. 

Slovenija je v prepleteni politični, gospodarski in družbeni krizi. Za rešitev tega zapleta potrebujemo tako voditelja za izhod iz krize, kot tudi vizijo, strategijo in program. Eno pomembnih področij v globoki krizi je sistem socialnega varstva, kjer gre za vsakodnevni težave ljudi, ki so zanje središče življenja. Pa ne gre samo za socialno-ekonomske pravice, temveč za vrsto drugih, med katerimi zadnje časa izstopa tudi vprašanje starševstva.

 

Skupnost mora te težave reševati učinkovito in pravično, saj so temeljne štiri naloge politike učinkovito tehnično upravljanje sistemov, zagotavljanje varnosti in blaginje ter končno tudi ustvarjanje občutka elementarne pravičnosti. To so stebri kakovostne politike ali buon governo. Prvi korak iskanja ustreznih rešitev je pregled temeljnih težav in modelno učenje na konkretnih primerih, posebej tistih, v katerih je sistemu spodletelo.

 

 

5 težav sistema socialnega varstva

 

Prva težava je nedvomno prevlada birokratske sistemske logike nad življenjskim svetom. To je tema, ki jo je sociologija od Maxa Webra do Jürgena Habermasa natančno obdelala in opisala. Naša aktualna evropska civilizacija duši življenje in ga tlači v sistemske predale, ki temeljijo na proceduralnosti kot temeljni mantri sodobne družbene ureditve. Kot je izpostavil Niklas Luhmann, pa je proceduralnost za sodobno pravo predvsem sredstvo legitimiranja in pokrivanja hrbta zaradi nesposobnosti, da bi moderni pravni pozitivizem ustrezneje zajel življenje. Vsekakor je to vseevropska težava in Slovenija je na tej točki le del mozaika, kar pa seveda ne pomeni, da ne bi mogla biti tudi nosilec inovativnega preboja in preloma ter povrnitve človeka in njegovega življenja v središče pozornosti javnih sistemov.

 

Druga težava aktualne politike, ki se navezuje na prvo, je nerazumevanje dejstva, da smo ljudje čustvena bitja in da mora zato politika z ljudstvom komunicirati tudi na tej ravni. Upravljanje s čustvi in energijami ljudi je pomemben del sposobnosti velikega voditelja. Naša aktualna kriza je tudi kriza stanja duha, kriza motivacije in mobilizacije za delovanje in napredek. V današnjem svetu prevladujeta apatija in depresija zaradi občutka nemoči posameznika v vrtincu dogajanja, ki ga vodijo veliki finančni centri moči. Velika sprava slovenske politike bi bila hkratna uvedba univerzalnega temeljnega dohodka in socialne kapice, saj bi prvi ukrep pomiril stres in depresijo prekernega dela skupnosti, medtem ko bi drugi mobiliziral v pogon bolj propulzivni del. Vsekakor pa bi se javne institucije, posebej ko se ukvarjajo s tako perečimi težavami ljudi, kot to velja na socialno varstvo, morale zavedati, da imajo na drugi strani ljudi iz krvi in mesa, čuteče ljudi, ki jih morajo najprej pomiriti in z njimi vzpostaviti stik, da bi lahko sploh na mizo postavili argumente in dejstva.

 

Tretja težava je neučinkovita organizacija procesov dela in nepreglednost informacij navkljub temu, da živimo v digitalni dobi. To je sicer generalna težava slovenske družbe in države, saj imamo ravno na področju organizacije procesov izjemne rezerve. Zato bi politični vrh moral vsako reformo začeti prav na tej točki in bi kaj kmalu ugotovili, da strukturne reforme niso nujno boleče, če se jih loti sposobna vlada. Če bi se reform lotili na ravni procesov, bi lahko videli, da zanje bolj kot rezanje javnih izdatkov potrebujemo predvsem ustrezno prizadevanje odgovornih akterjev. In če bi končno le naredili kvantni preskok na polju informatike, bi z modernimi orodji tudi preglednost in pretok informacij bolje stekla.

 

Naslednja težava je stroka, posebej pa izvedenci, ki imajo na tem področju izjemno moč in vpliv na odločitve, ki posegajo v srčiko življenj ljudi, ki padejo v žrelo in labirinte javnih sistemov. Težko ocenjujem detajle stanja slovenske stroke na področju socialnega varstva in koliko sledijo svetovnim trendom, lahko pa opišem težave samega fenomena strokovnosti pri nas. Dolga leta se je utrjevala teza, da se laiki pač ne smemo mešati v strokovna vprašanja, ker za to nismo kompetentni. Ta, delno utemeljena teza, je pripeljala do cehovstva in vrtičkarstva, ko aktualna stroka ne spejema niti kritične ocene njihovih odločitev. Ko se nekaj zalomi, pa stroka praviloma pokrije hrbet svojim predstavnikom in zatrdi, da je bilo vse strokovno in po pravilih. In kako potem oporekati taki Stroki?

 

In končno, peta težava so seveda omrežja moči v ozadju sistemov. Ko ima skupnost šibko in nesposobno politično vodstvo, v ozadju plešejo miši političnega in birokratskega podzemlja. Že dolgo trdim, da težava korupcije in klientelizma ni najbolj pereča na vrhu, temveč po spodnjih stebrih družbenih struktur. Pa pri tem ne gre le za velike igre denarja tam, kjer ga je v javnem sektorju na pretek, temveč ta omrežja delujejo tudi v majhnih primerih, kjer ne gre za denar, temveč za življenja ljudi, recimo na področju starševstva. Tudi v takih primerih se aktivirajo omrežja, ki segajo vse od prostozidarskih lož do neformalnih mrež prijateljstva, ki delujejo po celotnem sistemu od Centrov za socialno delo prek policije do pravosodnega sistema.

 

 

Primer Peter Butoln in boj za stike s petletnim sinom

 

Poleg bolj razvpitih primerov se je pred časom v medijih pojavila tudi zgodba Petra Butolna, nekdanjega svetovalca v kabinetu pokojnega dr. Janeza Drnovška. V postopku ločitve mu sodišče z začasno odredbo (!) že osem mesecev omejuje stike s sinom na podlagi ženine prijave za domnevno spolno zlorabo, ki so jo ovrgli tako v kriminalistični preiskavi. kot tudi psihološki izvedenci. "Edina točka, na katero se opira začasna odredba, je pričevanje referenta CSD Ljubljana - Center Janka Cafute, ki pa sploh ni bil pristojen za naš primer in za katerega je celo njegov direktor za medije potrdil, da ni kompetenten za odločanje o takem vprašanju", je dejal Butoln: "Zaradi krivega pričanja bomo proti njemu tudi sprožili ustrezne postopke."

 

Ločitev staršev je za otroke eden najbolj travmatičnih dogodkov, ki jih lahko globoko zaznamuje za celo življenje. Vse vpletene institucije bi morale zato v teh procesih imeti na prvem mestu ravno dobrobit otrok, a se pogosto zgodi ravno nasprotno. Eden najbolj perečih problemov v Sloveniji je denimo sistemska diskriminacija očetov, saj se institucije praviloma postavijo na stran matere, tudi če dejstva govorijo nasprotno in tudi če je otrok naklonjen očetu in si zeli živeti pri njemu.

 

Na tem primeru lahko opazimo vseh pet težav sistema socialnega varstva pri nas. Prevlado sistemske logike, slepe za bolečino in trpljenje ljudi, torej slepe za njihovo čustveno stanje. Zelo nepregledni procesi, ki se vlečejo in vlečejo. Vprašljiva stroka in vloga referentov javnih sistemov. Ter končno tudi vpliv omrežij moči v ozadju, ki so zelo spretne pri izbiri pravih akterjev na posameznih korakih javnih sistemov od CSD do sodišča. Butoln namreč izpostavlja: "Ženin oče je Mladen Terčelj, nekdanji veliki mojster prostozidarske lože, ki mi je direktno zagrozil, da nikoli več ne bom videl sina, če ne sprejmem njihovih pogojev."

 

 

Metodologija iskanja rešitev za težave sistema socialnega varstva

 

Kako torej v birokratske procese vnesti življenje in pozornost za čustva, kako doseči preglednost, kako prevetriti stanje stroke in predvsem delovanje konkretnih izvedencev, kako posekati moč in vpliv omrežij iz ozadja? Snovalci birokratskih rešitev se pisanja zakonov, podzakonskih aktov in odločanja v posameznih primerih lotevajo zelo abstraktno in pri tem nimajo pred očmi konkretnih primerov, ki jih ti akti in procesi rešujejo. Prav to je temeljna napaka, saj bi življenjske rešitve uspešneje našli prav na primerih, v katerih sistemu spodleti.

 

Zato je iskanje rešitev za naštete težave nujno zastaviti na podlagi konkretnih primerov. Podobno kot v marketingu kampanjo zastavimo z uporabo persona marketinga oziroma tako, da si zamislimo povsem konkretnega predstavnika ciljne skupine in razmislimo, kaj mu hodi po glavi in kako doseči stik z njim. Partikularnost primerov je temelj za oblikovanje boljših sistemskih rešitev. In če bi tako pristopila tudi vlada, bi končno naredila nekaj uporabnega.

 

 

Uredništvo želi z objavo tega prispevka spodbuditi širšo javno razpravo na Portalu PLUS, zato je pripravljeno objaviti tudi mnenja drugih avtorjev, ki so lahko polemična. Edino merilo naše presoje bo kvaliteta argumentov.

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
3
Neakademska razprava o spolu in jeziku: Ko aktivisti uporabijo vsa sredstva za dosego cilja
14
03.12.2019 08:30
Pred natanko stotimi leti je bila ustanovljena ljubljanska univerza. V sredo, 3. decembra 1919, je imel na njej prvo predavanje ... Več.
Piše: Saška Štumberger
Sveti muslimanski spisi in nasilje: "Ubijte nevernike, kjerkoli so, oblegajte jih, bojujte se z njimi z vsakovrstnimi pastmi …"
16
02.12.2019 05:00
Terotistični napad, ki se je prejšnji teden zgodil v Londonu, odgovornost zanj pa je nemudoma prevzela formalno sicer poražena ... Več.
Piše: Milan Gregorič
Zadnje dejanje spopada za Istrabenz: Na odru se pojavi nov igralec, železni Herman
5
29.11.2019 21:00
V zgodbi o razprodaji Istrabenza se je pojavil stari znanec iz ropotarnice slovenske tranzicije. Resda smo po aferi ACH že malce ... Več.
Piše: Matija Ž. Likar
Spodleteli eksperiment: Levičarskim vladam v Latinski Ameriki ni uspelo izkoristiti družbenega napredka
13
28.11.2019 20:00
Zakaj se Združene države Amerike ponovno aktivno vključujejo v geopolitične razmere v Latinski Ameriki, si lahko pojasnimo z ... Več.
Piše: Shane Quinn
Kaj v resnici prinaša novi proračun za leto 2020
1
27.11.2019 20:10
Čas je za resno analizo sprejetega proračuna za prihodnje leto. Nikakor ne drži, da gre iz proračuna 80 % za plače, 20 % za ... Več.
Piše: Bine Kordež
(Prikaz nasprotnih dejstev) Dosje Slovenska vojska: Zakaj je Karl Erjavec res tempirana bomba Šarčeve vlade
6
26.11.2019 20:00
Ministrstvo za obrambo se je odzvalo na članek, ki ga je uredništvo 13. novembra 2019 objavilo na portalu+ pod naslovom Dosje ... Več.
Piše: Uredništvo
Ameriške predsedniške volitve 2020: Ko milijarderji jokajo
5
24.11.2019 23:59
Predsedniške volitve v Združenih državah Amerike 3. novembra 2020 lahko pomenijo resen preobrat vodenja države. Volivci bodo ... Več.
Piše: Mitja Kotnik
Državljanska vojna (1941-1991): Grahovo v ognju groze, v katerem je zgorel tudi pesnik France Balantič
18
22.11.2019 16:45
V Grahovem pri Cerknici je 24. novembra 1943 potekal prvi napad partizanov na domobrance, s čemer se je dokončno razplamtela ... Več.
Piše: Uredništvo
Bloomberg o Luki Koper: Kitajsko-avstrijski projekt hitre železnice do Trsta ogroža privilegiran položaj edinega slovenskega pristanišča
11
21.11.2019 20:00
Newyorški finančno-poslovni spletni medij Bloomberg se je razpisal o negotovi prihodnosti koprskega pristanišča, ki ga ogrožata ... Več.
Piše: Uredništvo
(Popravek) Dosje Slovenska vojska: Zakaj je Karl Erjavec tempirana bomba Šarčeve vlade
1
20.11.2019 19:00
Ministrstvo za obrambo se je odzvalo na članek, ki smo ga 13. novembra 2019 objavili na portalu+ pod naslovom Dosje Slovenska ... Več.
Piše: Uredništvo
Moralesov padec v Boliviji bo okrepil ameriško prevlado v Latinski Ameriki
6
17.11.2019 21:00
V Boliviji konec skoraj štirinajstletne vladavine Eva Moralesa predstavlja še eno spodbudo Washingtonu za že usihajočo moč v ... Več.
Piše: Shane Quinn
Otto Skorzeny, "najnevarnejši človek v Evropi", tajni nacistični načrt za bombardiranje New Yorka in Hitlerjevi pomisleki glede atomske bombe
8
14.11.2019 21:00
Pred približno letom in pol me je ugledni ameriški zgodovinar in znanstvenikNoam Chomskypo elektronski pošti opozoril na ... Več.
Piše: Shane Quinn
Dosje Slovenska vojska: Zakaj je Karl Erjavec tempirana bomba Šarčeve vlade
8
13.11.2019 21:00
Karla Viktorja Erjavca v vlogi ministra za obrambo spremljajo afere že od prvega dne ministrovanja. In to v obeh mandatih. Kar ... Več.
Piše: Uredništvo
Slovenski intelektualci o razmerah v državi ob 30-letnici padca Železne zavese: "Danes bo že jutri včeraj"
13
08.11.2019 23:59
Danes so Dimitrij Rupel, Peter Jambrek, Tomaž Zalaznik, Božo Cerar, Lovro Šturm, Marko Noč,Igor Grdina, Ludvik Toplak, Borut ... Več.
Piše: Uredništvo
Ustavno sodišče dokončno razsodilo: Obvezne glasbene kvote Mira Cerarja so neustavne!
11
07.11.2019 02:00
Zloglasne glasbene kvote, ki jih je pod vlado Mira Cerarja uzakonil danes glavni okoljski inšpektor, nekoč pa poslanec SMC in ... Več.
Piše: Uredništvo
Banka Slovenije pod težo kritik: So bile omejitve pri najemanju kreditov občanov res potrebne?
15
05.11.2019 21:00
V preteklih dneh je veliko razburjenja povzročil ukrep Banke Slovenije, s katerim so zaostrili pogoje kreditiranja fizičnih ... Več.
Piše: Bine Kordež
Kaj so na koncu prinesle letošnje spremembe davčne zakonodaje
2
02.11.2019 09:00
Vsekakor pomenijo celotne letošnje spremembe davčne zakonodaje pomemben premik v davčni razbremenitvi dela. Glede na omejitve ... Več.
Piše: Bine Kordež
Dan spomina na mrtve v deželi kosti ali kako so perfidno onemogočili komisijo za "reševanje vprašanj prikritih grobišč"
18
31.10.2019 10:00
Kljub zakonski podlagi, vladnim sklepom in politični podpori Komisiji za reševanje vprašanj prikritih grobišč, kot se ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Islamizacije, celo afrikanizacije Evrope ne more rešiti resor za "zaščito evropskega načina življenja"
17
29.10.2019 23:15
Namera nove predsednice Evropske komisije Ursule von der Leyen, da ustanovi poseben resor za zaščito evropskega načina ... Več.
Piše: Milan Gregorič
Kaj globoka država sporoča Marjanu Šarcu? Da se mu, če ne bo sodeloval, počasi izteka rok trajanja?!
35
28.10.2019 23:15
Vikend intervjuja premierja Šarca za popularno komercialno in nacionalno televizijo sta morda začetek njegovega konca, v vsakem ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Človek iz ozadja: Vse majhne in malo večje laži Dušana Kebra
Krištof Zevnik
Ogledov: 2,313
02/
Neakademska razprava o spolu in jeziku: Ko aktivisti uporabijo vsa sredstva za dosego cilja
Saška Štumberger
Ogledov: 1,982
03/
Sveti muslimanski spisi in nasilje: "Ubijte nevernike, kjerkoli so, oblegajte jih, bojujte se z njimi z vsakovrstnimi pastmi …"
Milan Gregorič
Ogledov: 1,982
04/
(Prikaz nasprotnih dejstev) Dosje Slovenska vojska: Zakaj je Karl Erjavec res tempirana bomba Šarčeve vlade
Uredništvo
Ogledov: 2,211
05/
Zadnje dejanje spopada za Istrabenz: Na odru se pojavi nov igralec, železni Herman
Matija Ž. Likar
Ogledov: 1,706
06/
"Cena, ki jo dobri ljudje plačajo za to, ker ne sodelujejo v javnih zadevah, je to, da jim vladajo pokvarjenci."
Miha Burger
Ogledov: 1,622
07/
Kaj v resnici prinaša novi proračun za leto 2020
Bine Kordež
Ogledov: 1,113
08/
Spodleteli eksperiment: Levičarskim vladam v Latinski Ameriki ni uspelo izkoristiti družbenega napredka
Shane Quinn
Ogledov: 965
09/
Ameriške predsedniške volitve 2020: Ko milijarderji jokajo
Mitja Kotnik
Ogledov: 1,613
10/
Državljanska vojna (1941-1991): Grahovo v ognju groze, v katerem je zgorel tudi pesnik France Balantič
Uredništvo
Ogledov: 2,840