Komentar

EU in "vladavina prava": Ko je bolj od resničnosti pomembna fraza

Evropska unija je zelo počasna pri preverjanju administracije in izvajanja zakonov v nekdanjih komunističnih državah, četudi ravno v tranzicijskih državah obstaja nujna potreba po natančni preiskavi, kako lahko jamčijo za resnično in učinkovito "vladavino prava". In če EU ne zmore opraviti svojega dela, potem morajo posamezne vlade v dobro demokracije preiskati stanje zadev.

 

18.06.2018 22:30
Piše: Keith Miles
Ključne besede:   Evropska unija   pravosodje   vladavina prava   neodvisnost   kopenhagenski kriteriji   John Locke   Alan Uzelac

Glede Slovenije je zadnja raziskava, ki sem jo opravil, pokazala na veliko nezaupanje javnosti v pravosodni sistem, nedavna študija o sodnikih v Sloveniji pa kaže njihovo izjemno nepripravljenost, da bi razkrili svoje nekdanje delo v totalitarnem režimu.

Kopenhagenski kriteriji za vstop v Evropsko unijo vključujejo preverjanja, ki se nanašajo na ločitev prava od politične kontrole, so znani kot vladavina prava (rule of law). To demokratično zamisel, ki izvira še iz Stare zaveze, je zlasti razlagal že Aristotel v Politiki. Resda je slavni filozof John Locke, ki je imel velik vpliv tako na ameriško kot na francosko ustavo, trdil, da "konec prava ne pomeni ukiniti ali brzdati, temveč ohraniti in razširiti svobodo". Ločitev, ki jo zahtevajo kopenhagenski kriteriji, naj bi zagotovila neodvisno sojenje sodišč, kajti v komunističnih državah je bilo pravo stvar partijske kontrole. Zato je pogosto prihajalo do zlorab postopkov in razsodb, pri tem pa ne smemo pozabiti na zlorabo običajnih dokazov in pričevanj v svobodni družbi.

 

Dokazi so se zbirali na tak način, da so mnogi komentatorji in akademiki opozarjali na "primanjkljaj v izvajanju zakonov", ki bi ga morda lahko primerjali z "demokratičnim primanjkljajem" v delovanju EU. Ker je ustvarila kriterije EU, je očitno na njej, da ob podpori starih prvotnih članic zagotovi, da vladavina prava ne bo samo prazno besedičenje.

 

Dovolite mi, da usmerim vašo pozornost na različne komentarje strokovnjakov skozi leta. Pred zlomom komunizma je David Boucher, strokovnjak za evropske zadeve, v svojem članku iz leta 1989 o vladavini prava izjavil, da "je v nevarnosti, da postane zgolj simbolična". In tako se zdi v bruseljskih hodnikih. Eno je napisati zakon, vendar je jasno, da bi se ga moralo redno nadzorovati, skupaj z izobraževanjem in učinkovito administracijo; pri čemer se ne sme pozabiti, da so sprejemljive samo odločitve, ki temeljijo na dokazih. Boucher je imel prav v svojih zapažanjih; Profesor Uzelac* iz zagrebške pravne fakultete je leta 2010 zapisal, da je neodvisnost sodstva postala "bolj fraza kot resničnost".

 

Povsem jasno je, da številni sodniki iz nekdanjih komunističnih držav rabijo preusmeritev, če želijo izpolniti kriterije, toda prednost v tranzicijskih procesih so imele ekonomske zadeve in ustavne forme. In to celo v taki meri, da je tako pomembna ustanova, kot je Evropska banka za obnovo in razvoj (EBRD), lahko leta 2000, desetletje po vrnitvi demokracije, izjavila, da "a priori ni jasno, ali imajo zakonodajne reforme ob odsotnosti dolgoročnih reform želeni učinek na pravne institucije in sodne postopke". Svetovna banka pa je v svojem poročilu o sodnih sistemih leta 2005 zapisala, da organizacijski procesi za izboljšanje delovanja sodišč niso bili del reformnih prizadevanj.

 

Neuspešnost reform se nadaljuje v današnje dni; posledica neuspeha EU pri nadzoru je npr. poljska vlada, ki je vzela ukrepe proti nereformiranim nekdanjim komunističnim sodnikom v svoje roke. S tem je razjezila v EU, toda krivda slednje je večja. Lahko bi ločila poljske politike od neposrednih dejanj, če bi jih ustrezno nadzirala. Madžarska je v podobni situaciji in birokrati grozijo, da bodo blokirali sklade obema državama zaradi "spoštovanja vladavine prava". Predlagam, da EU pokaže spoštovanje do težav nekdanjih sodnikov in uradnikov, ker se počasi prilagajajo demokratičnim normam. 

 

Glede Slovenije je zadnja raziskava, ki sem jo opravil, pokazala na veliko nezaupanje javnosti v pravosodni sistem, nedavna študija o sodnikih v Sloveniji pa kaže njihovo izjemno nepripravljenost, da bi razkrili svoje nekdanje delo v totalitarnem režimu.

 

Večnost starih elit pomeni, da v tranzicijskih državah obstaja nujna potreba po natančni preiskavi, kako lahko jamčijo za resnično in učinkovito "vladavino prava". Če EU ne zmore opraviti svojega dela, potem morajo posamezne vlade v dobro demokracije preiskati stanje zadev.

 

________________

* Prof. dr. Alan Uzelac je predavatelj civilnega procesnega prava.

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
16
"Vse, česar se dotakneš v umetniškem delu, je umetnost!"
0
23.02.2019 06:00
Ivana Popović je bila avantgardna umetnica zadnje umetniške avantgarde XX. stoletja. Nikoli se ni metodološko odmaknila od ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
Tajani, Salvini in na koncu predsednik Mattarella: O slovensko-italijanskih odnosih
5
22.02.2019 20:45
Polemika me ne prizadeva samo zato, ker sem podpisnik uravnovešenega poročila mešane italijansko-slovenske komisije od odnosih ... Več.
Piše: Dimitrij Rupel
EU po brexitu: Odhod Združenega kraljestva bi lahko pomenil zaton Evrope, kakršno poznamo danes
18
21.02.2019 21:00
Po seriji prispevkov o prihodnosti Evropske unije se tokrat osredotočamo na posledice brexita; kakšne posledice bi lahko imel ... Več.
Piše: Ferdinand Blaznik
Pet let ruske okupacije: "Trditev, da je bil Krim vedno ruski, je popolna izmišljotina!"
16
20.02.2019 23:10
Ob peti obletnici ruske invazije na Krim Pavlo Klimkin razčlenjuje mit o tem, da naj bi bil ta polotok od nekdaj ruski . V ... Več.
Piše: Pavlo Klimkin
Marjan Šarec na evropskih volitvah ne bo zmagal. Zakaj ne? Zato, ker ne sme kandidirati!
7
19.02.2019 23:15
Marjan Šarec lahko odpira šampanjec in se veseli visoke javnomnenjske podpore ta hip, vendar pa ga na evropskih volitvah ... Več.
Piše: Uredništvo
Fašizem ni enako komunizem ali kako je SDS sama sebe porinila v javnomnenjsko "fojbo"
38
18.02.2019 18:32
Že prejšnji teden, na vrhuncu bazoviškega škandala, je postalo jasno, da bo v Sloveniji za neustrezen, v bistvu celo sramoten in ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Ukradene umetnine, 2. del: Washingtonska načela in moralna dolžnost demokratičnih vlad
6
18.02.2019 00:00
Vračanje premoženja ne le žrtvam nacističnega holokavsta, ampak tudi komunističnega terorja, je moralna dolžnost demokratičnih ... Več.
Piše: Keith Miles
Minister za kulturo
5
17.02.2019 12:00
Pisateljski kolega in predsednik Prešernovega sklada Vinko Mderndorferje na letošnji Prešernovi proslavi upravičeno branil ... Več.
Piše: Dimitrij Rupel
Mojster in knjiga: Boris Balant in Kosovelova tipografija
0
16.02.2019 22:33
Vizualni avtor Boris Balant se s svojim oblikovanjem upira naravnim težnjam, s svojo vizualno lepoto konstruira drugačnost. Na ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
"Slovenija First!"
13
14.02.2019 21:08
Polemika o prihodnosti Evropske unije, ki se je razvila med Keithom Milesom in Dejanom Steinbuchom, se nadaljuje. Pridružuje se ... Več.
Piše: Igor Bavčar
Škandal v Bazovici: Česa vse se morajo v SDS naučiti, da se naslednjič ne bodo tako blamirali
44
13.02.2019 01:45
Retorična vojna, ki je izbruhnila zaradi nedeljskega dogodka v Bazovici, kjer sta si dala duška Antonio Tajani in Matteo ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Mark Rothko: Barva je v središču vsega, barva je odraz duše
0
10.02.2019 08:00
Če bi me kdo vprašal, ali obstaja vizualni umetnik, ki me je s svojim umetniškim delovanjem in bitjem v celoti izpolnil in da ne ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
Proizvodnja veselja za bedake ali oblast in opozicija v istih rokah
15
08.02.2019 16:00
Ena najvažnejših in najbolj nevarnih domislic slovenskih komunistov je bila, da Jugoslavija po drugi svetovni vojni ni ostala za ... Več.
Piše: Dimitrij Rupel
Praznik kulture v deželi nekulture, kjer nihče noče biti minister za kulturo
11
07.02.2019 00:59
Na predvečer 8. februarja bodimo humani in prižgimo svečko za pokojno slovensko kulturo. Medtem ko bodo v Cankarjevem domu v ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Boris Kobal mora umreti: V revščini od lakote, ali pa naj naredi samomor!
49
05.02.2019 06:00
Slovenski mediji morajo nujno nadaljevati z intenzivnim javnim linčem Borisa Kobala, če želimo, da si bo tudi ta komedijant po ... Več.
Piše: Andrej Černe
Deklaracija 30: Velika evropska debata
4
03.02.2019 18:00
Internacionalistični intelektualci se zavedajo dramatičnosti trenutka, nevarnosti za Evropsko unijo zaradioddaljevanja ZDA in ... Več.
Piše: Dimitrij Rupel
Dramaturgova drama: Konflikt neskončnosti s človekovo končnostjo onkraj dobrega in zla
0
02.02.2019 20:20
Dramaturg je obsojen na oblikovanje tistega, kar se ne da izoblikovati. To je njegova veličina. Odlični dramaturgi imajo zavest ... Več.
Piše: Dragan Živadinov
Afera Kobal: "Dobri umetniki kopirajo, veliki umetnik kradejo."
27
30.01.2019 22:55
Slovenski mediji imajo kratek spomin.Afera Kobal ni dolgo trajala, ko jo je odpihnila afera Prešiček, ki se je prav tako hitro ... Več.
Piše: Igor Mekina
Polemika o Evropi: Churchill bi bil zagotovo proti brexitu, če bi ta pomenil še močnejšo Nemčijo
11
29.01.2019 22:34
Dragi Keith, najbolj me je strah, da bi se Evropa tudi zaradi brexita in izgube dragocene članice, za katere državljane so nekoč ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Povest o nekulturnem Prešičku ali kdaj bomo že ukinili to prekleto ministrstvo
16
27.01.2019 19:00
Ponedeljek bo dan D za Dejana Prešička, ki mu sindikalisti in zaposleni na ministrstvu očitajo nekulturno vedenje, mobing in ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Fašizem ni enako komunizem ali kako je SDS sama sebe porinila v javnomnenjsko "fojbo"
Dejan Steinbuch
Ogledov: 3,066
02/
"Slovenija First!"
Igor Bavčar
Ogledov: 2,433
03/
Marjan Šarec na evropskih volitvah ne bo zmagal. Zakaj ne? Zato, ker ne sme kandidirati!
Uredništvo
Ogledov: 2,231
04/
Pet let ruske okupacije: "Trditev, da je bil Krim vedno ruski, je popolna izmišljotina!"
Pavlo Klimkin
Ogledov: 1,756
05/
EU po brexitu: Odhod Združenega kraljestva bi lahko pomenil zaton Evrope, kakršno poznamo danes
Ferdinand Blaznik
Ogledov: 1,288
06/
Škandal v Bazovici: Česa vse se morajo v SDS naučiti, da se naslednjič ne bodo tako blamirali
Dejan Steinbuch
Ogledov: 4,366
07/
Ukradene umetnine, 2. del: Washingtonska načela in moralna dolžnost demokratičnih vlad
Keith Miles
Ogledov: 1,304
08/
Minister za kulturo
Dimitrij Rupel
Ogledov: 1,705
09/
Sodišče: AKOS nezakonito zmanjševal frekvence slovenskih radijskih programov! Sum korupcije?
Uredništvo
Ogledov: 1,338
10/
Tajani, Salvini in na koncu predsednik Mattarella: O slovensko-italijanskih odnosih
Dimitrij Rupel
Ogledov: 1,106