Komentar

EU in "vladavina prava": Ko je bolj od resničnosti pomembna fraza

Evropska unija je zelo počasna pri preverjanju administracije in izvajanja zakonov v nekdanjih komunističnih državah, četudi ravno v tranzicijskih državah obstaja nujna potreba po natančni preiskavi, kako lahko jamčijo za resnično in učinkovito "vladavino prava". In če EU ne zmore opraviti svojega dela, potem morajo posamezne vlade v dobro demokracije preiskati stanje zadev.

 

18.06.2018 22:30
Piše: Keith Miles
Ključne besede:   Evropska unija   pravosodje   vladavina prava   neodvisnost   kopenhagenski kriteriji   John Locke   Alan Uzelac

Glede Slovenije je zadnja raziskava, ki sem jo opravil, pokazala na veliko nezaupanje javnosti v pravosodni sistem, nedavna študija o sodnikih v Sloveniji pa kaže njihovo izjemno nepripravljenost, da bi razkrili svoje nekdanje delo v totalitarnem režimu.

Kopenhagenski kriteriji za vstop v Evropsko unijo vključujejo preverjanja, ki se nanašajo na ločitev prava od politične kontrole, so znani kot vladavina prava (rule of law). To demokratično zamisel, ki izvira še iz Stare zaveze, je zlasti razlagal že Aristotel v Politiki. Resda je slavni filozof John Locke, ki je imel velik vpliv tako na ameriško kot na francosko ustavo, trdil, da "konec prava ne pomeni ukiniti ali brzdati, temveč ohraniti in razširiti svobodo". Ločitev, ki jo zahtevajo kopenhagenski kriteriji, naj bi zagotovila neodvisno sojenje sodišč, kajti v komunističnih državah je bilo pravo stvar partijske kontrole. Zato je pogosto prihajalo do zlorab postopkov in razsodb, pri tem pa ne smemo pozabiti na zlorabo običajnih dokazov in pričevanj v svobodni družbi.

 

Dokazi so se zbirali na tak način, da so mnogi komentatorji in akademiki opozarjali na "primanjkljaj v izvajanju zakonov", ki bi ga morda lahko primerjali z "demokratičnim primanjkljajem" v delovanju EU. Ker je ustvarila kriterije EU, je očitno na njej, da ob podpori starih prvotnih članic zagotovi, da vladavina prava ne bo samo prazno besedičenje.

 

Dovolite mi, da usmerim vašo pozornost na različne komentarje strokovnjakov skozi leta. Pred zlomom komunizma je David Boucher, strokovnjak za evropske zadeve, v svojem članku iz leta 1989 o vladavini prava izjavil, da "je v nevarnosti, da postane zgolj simbolična". In tako se zdi v bruseljskih hodnikih. Eno je napisati zakon, vendar je jasno, da bi se ga moralo redno nadzorovati, skupaj z izobraževanjem in učinkovito administracijo; pri čemer se ne sme pozabiti, da so sprejemljive samo odločitve, ki temeljijo na dokazih. Boucher je imel prav v svojih zapažanjih; Profesor Uzelac* iz zagrebške pravne fakultete je leta 2010 zapisal, da je neodvisnost sodstva postala "bolj fraza kot resničnost".

 

Povsem jasno je, da številni sodniki iz nekdanjih komunističnih držav rabijo preusmeritev, če želijo izpolniti kriterije, toda prednost v tranzicijskih procesih so imele ekonomske zadeve in ustavne forme. In to celo v taki meri, da je tako pomembna ustanova, kot je Evropska banka za obnovo in razvoj (EBRD), lahko leta 2000, desetletje po vrnitvi demokracije, izjavila, da "a priori ni jasno, ali imajo zakonodajne reforme ob odsotnosti dolgoročnih reform želeni učinek na pravne institucije in sodne postopke". Svetovna banka pa je v svojem poročilu o sodnih sistemih leta 2005 zapisala, da organizacijski procesi za izboljšanje delovanja sodišč niso bili del reformnih prizadevanj.

 

Neuspešnost reform se nadaljuje v današnje dni; posledica neuspeha EU pri nadzoru je npr. poljska vlada, ki je vzela ukrepe proti nereformiranim nekdanjim komunističnim sodnikom v svoje roke. S tem je razjezila v EU, toda krivda slednje je večja. Lahko bi ločila poljske politike od neposrednih dejanj, če bi jih ustrezno nadzirala. Madžarska je v podobni situaciji in birokrati grozijo, da bodo blokirali sklade obema državama zaradi "spoštovanja vladavine prava". Predlagam, da EU pokaže spoštovanje do težav nekdanjih sodnikov in uradnikov, ker se počasi prilagajajo demokratičnim normam. 

 

Glede Slovenije je zadnja raziskava, ki sem jo opravil, pokazala na veliko nezaupanje javnosti v pravosodni sistem, nedavna študija o sodnikih v Sloveniji pa kaže njihovo izjemno nepripravljenost, da bi razkrili svoje nekdanje delo v totalitarnem režimu.

 

Večnost starih elit pomeni, da v tranzicijskih državah obstaja nujna potreba po natančni preiskavi, kako lahko jamčijo za resnično in učinkovito "vladavino prava". Če EU ne zmore opraviti svojega dela, potem morajo posamezne vlade v dobro demokracije preiskati stanje zadev.

 

________________

* Prof. dr. Alan Uzelac je predavatelj civilnega procesnega prava.

KOMENTIRAJTE
PRIKAŽI KOMENTARJE
16
Minister Lordan, vi ničesar ne rešujete, vi le obsojate, ovajate, zamenjujete in zganjate respresijo, ki ste jo očitali prejšnji vladi!
10
26.09.2022 20:00
Zahteva po odstopu vodstva Splošne bolnice Celje vodi v smer, ko bomo menjavali vodstva zaradi zdravniških napak, ne pa urejali ... Več.
Piše: Milan Krek
Merjenje cen košarice ni pot za reševanje, ampak za poglabljanje socialne neenakosti
5
24.09.2022 19:15
Merjenje cen potrošnih dobrin, zlasti hrane, je leta 2022 lahko posledica štirih scenarijev in v resnici ne vem, kateri od njih ... Več.
Piše: Andrej Drapal
Konec iluzij: Arabsko pomlad so pokopali in razglasili arabsko zimo
10
21.09.2022 10:00
Pričakovanja so bila velika, vendar niso se uresničila do te mere, kot smo si predstavljali na Zahodu. Bolj liberalni so arabsko ... Več.
Piše: Andraž Šest
Minister Loredan, v tretje gre rado! Kdaj in kje boste ponovno pomislili, da bi bilo dobro odstopiti?
14
19.09.2022 21:15
Zakaj ves ta ministrov cirkus, zakaj takšna drama? Zato, ker je dogodek prišel kot naročen, da se minister znebi starega vodstva ... Več.
Piše: Milan Krek
Uredniški komentar: Kaj je 70 milijonov pogodbene kazni v primerjavi s pol milijarde evrov provizije?
20
18.09.2022 20:31
Prihaja jesen, ohladitve in z njimi tudi prve položnice za ogrevanje. Razpoloženje med ljudmi se bo spremenilo, saj bodo računi ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Nezavedno je strukturirano kot Evropska komisija
14
17.09.2022 20:35
Greta je skoraj popolna, čeprav groteskna upodobitev superega, ki kriči na nas, naj naredimo to in ono, predvsem pa naj ne ... Več.
Piše: Andrej Drapal
Spoštovani minister in podpredsednik vlade Luka Mesec, čas je za test na droge - in to čim prej!
14
13.09.2022 19:00
Pri politikih, ki uživajo prepovedane droge, se najbolj bojimo tega, da bodo sprejemali nerealne ali celo škodljive odločitve. ... Več.
Piše: Milan Krek
Proces Brdo - Brioni: Odhod Boruta Pahorja bo oslabil slovensko diplomacijo na Zahodnem Balkanu
11
11.09.2022 23:59
Slovenska zunanja politika je imela z Borutom Pahorjem čvrsto sidrišče, ki ga od 6. novembra ne bo več. To je dejstvo. ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
The Queen (1926-2022)
22
09.09.2022 19:00
V Združenem kraljestvu žalujemo za izgubo velike dame, vendar imamo v svojih srcih njeno navdihujočo zapuščino, njen spomin je ... Več.
Piše: Keith Miles
Upokojitev po slovensko: Zakaj se bo vedno več naših upokojencev odseljevalo na Hrvaško
18
08.09.2022 21:00
V teh časih, ko slovenska vlada napoveduje in tudi predlaga zviševanje davkov, nekateri upokojenci razmišljajo o preselitvi ... Več.
Piše: Ivan Simič
Putinova vojaška strategija se zanaša na Stalinovo taktiko izpred 80 let, ko je bilo življenje ruskega vojaka vredno manj od para starih škornjev
11
07.09.2022 21:30
Rusko-ukrajinska vojna bo imela strahotne posledice za ukrajinsko demografijo, ne bo pa prizanesla niti Rusiji, kjer se že danes ... Več.
Piše: Maksimiljan Fras
Putin, Janša in vprašanje pietete: Ne hodijo vsi avtokrati na pogrebe, mar ne?
17
04.09.2022 22:30
Vladimirja Putina ni bilo na pogreb Mihaila Gorbačova, Janez Janša pa je ignoriral smrt Iva Hvalice. Gorbačova je Putin ... Več.
Piše: Dejan Steinbuch
Najšibkejša točka slovenskega zdravstvenega sistema je ravno ministrstvo za zdravje!
35
02.09.2022 23:44
Pojdite nazaj v ortopedijo, gospod minister, skušajte operirati brez vpliva politike. Pojdite čim prej, preden nam nakopljete še ... Več.
Piše: Milan Krek
"Demokracija nikoli ni optimalno doseženo stanje, ampak je potrebna stalnega izpopolnjevanja."
7
29.08.2022 20:59
Odšel je velikan slovenske parlamentarne scene, velemojster retorike iz poslanskih klopi, predvsem pa velik domoljub in neomajno ... Več.
Piše: Jožef Jerovšek
Bi bili slovenski rusofili enako naklonjeni poskusu Beograda, da ponovno prevzame nadzor nad Hrvaško in Slovenijo?
22
28.08.2022 21:03
Zakaj nekateri Slovenci navijajo za Rusijo? To je zame uganka. Nekaj izjemnega je pomisliti na vzporednice med tako veliko ... Več.
Piše: Keith Miles
Svetovna peticija proti avtokraciji: Nič več vojne! Kdor noče sprejeti tega pravila, nima kaj iskati v OZN!
16
24.08.2022 19:00
Vsi smo konec koncev člani človeške skupnosti. In vsak človek, prav vsak, ki ima vsaj kanček možnosti, kanček sposobnosti, ... Več.
Piše: MIha Burger
La Cucina Italiana: Kaj nam italijanska politična kuhinja pripravlja pred volitvami 25. septembra
0
23.08.2022 21:30
Naše zahodne sosede čakajo 25. septembra parlamentarne volitve, ki bodo prvič potekale po spremenjenem volilnem sistemu ... Več.
Piše: Valerio Fabbri
Naš človek s Tivolske 44
19
22.08.2022 19:00
Mladenič s Tivolske 44 nima česa bati, pa najsi je storil še bolj zavržena in kriminalna dejanja od teh, ki se pojavljajo v ... Več.
Piše: Denis Poniž
Brez cenzure: Kako se lahko profesionalec v novinarskem delu spusti tako nizko, da obravnava ljudi na popolnoma nečloveški, neprimeren način?
7
21.08.2022 06:00
Čakal sem na tisto, kar se je končno zgodilo pred dnevi: novinarji iz Necenzurirano so začeli prestopati v službe vladnih ... Več.
Piše: Milan Krek
Levica želi indoktrinirati mlade v šoli s kolektivističnimi idejami in zmanjšati vpliv staršev in starih staršev
19
18.08.2022 21:00
V družbi že dolga leta poteka protidružinski trend, ki ga spodbuja levica, celoten prenos odgovornosti generacij z ene na drugo ... Več.
Piše: Keith Miles
1 2 3 4 5  ... 

Najbolj brano

01/
Uredniški komentar: Kaj je 70 milijonov pogodbene kazni v primerjavi s pol milijarde evrov provizije?
Dejan Steinbuch
Ogledov: 1.942
02/
Minister Loredan, v tretje gre rado! Kdaj in kje boste ponovno pomislili, da bi bilo dobro odstopiti?
Milan Krek
Ogledov: 1.375
03/
Z ukazom o mobilizaciji je Putinova vojna čez noč vstopila v ruske domove
Maksimiljan Fras
Ogledov: 1.296
04/
"Po meni leti z leve in desne. Vsaka politična stran ima svojega kandidata in očitno je, da jih tam vmes motim."
Uredništvo
Ogledov: 1.132
05/
Nezavedno je strukturirano kot Evropska komisija
Andrej Drapal
Ogledov: 1.334
06/
Koliko časa lahko Zoran Jankovič protipravno zanika pravico do groba in spomina?
Jože Dežman
Ogledov: 1.020
07/
Merjenje cen košarice ni pot za reševanje, ampak za poglabljanje socialne neenakosti
Andrej Drapal
Ogledov: 896
08/
Minister Lordan, vi ničesar ne rešujete, vi le obsojate, ovajate, zamenjujete in zganjate respresijo, ki ste jo očitali prejšnji vladi!
Milan Krek
Ogledov: 603
09/
Konec iluzij: Arabsko pomlad so pokopali in razglasili arabsko zimo
Andraž Šest
Ogledov: 642
10/
Sodnik za v Guinnessovo knjigo: Marko Ilešič niti po 18 letih nima dovolj Luksemburga in ponovno kandidira za sodnika!
Uredništvo
Ogledov: 1.470