Že dvajset let trdim, da naš zakon, po katerem računamo in nato določimo mandate v Državnem zboru, ni v skladu z ustavo, in sicer z 80. členom, ki določa, da morajo biti mandati razdeljeni po načelu t.i. sorazmernega predstavništva (proporcionalni sistem). Leta 2000 sem dokazoval, da je stranka LDS dobila en mandat več, kot bi ji pripadal po ustavi, stranka DeSUS pa enega manj.
Na ustavno sodišče sem vložil pobudo za ustavno presojo Zakona o volitvah poslancev v Državni zbor, vendar je bila zavrnjena, češ, da kot volivec in državljan nimam pravnega interesa (U-I-205/02, Pobuda za oceno 90. in 92. člena Zakona o volitvah v DZ). Še prej, takoj po volitvah leta 2000, sem širšo zainteresirano javnost seznanil z mojimi pomisleki tako, da sem v reviji MAG objavil tekst z nazornimi dokazi za to mojo trditev (MAG št. 45/2000, 6. november 2000).
Na letošnjih državnozborskih volitvah 24. aprila se je primer ponovil, le da je tokrat stranka Gibanje svoboda dobila en mandat več, kot ji po ustavi pripada, stranka SD pa enega manj. Naj povzamem tako iz teksta v reviji MAG (št. 45/2000) kot iz teksta v pobudi ustavnemu sodišču (U-I-205/2):
Kaj pravzaprav pomeni v Ustavi zapisano načelo sorazmernega predstavništva ob štiriodstotnem volilnem pragu? To pomeni, da morajo biti stranke v parlamentu zastopane v natančno takem sorazmerju, kot je njihovo število glasov na voliščih. Označimo z Vi število glasov za posamezno stranko in Mi število mandatov za posamezno stranko. Če je n strank dobilo mandate, če je n strank prestopilo prag štirih odstotkov za vstop v parlament, potem mora veljati:
V1/M1 = ··· = Vi/Mi = ··· = Vn/Mn
Drugače povedano: število potrebnih glasov za mandat mora biti za vse stranke enako. Število mandatov je lahko le celo število, zato pride do odstopanj, vendar morajo biti le te čim manjše, pravzaprav najmanjše še mogoče in tako še dopustne.
Pa poglejmo letošnjo razdelitev mandatov:
|
|
št.glasov
|
procent glasov
|
mandati
|
glasovi za mandat
|
|
Gibanje svoboda
|
405.854
|
34,57%
|
41
|
9.898,88
|
|
SDS
|
276.157
|
23,52%
|
27
|
10.228,04
|
|
Nsi
|
80.390
|
6,85%
|
8
|
10.048,75
|
|
SD
|
78.084
|
6,65%
|
7
|
11.154,86
|
|
Levica
|
51.523
|
4,39%
|
5
|
10.304,60
|
|
|
|
75,97%
|
88
|
|
|
Oddane
|
1.184.974
|
|
|
|
|
Neveljavne
|
10.798
|
vir DVK 25.4.22 ob 10:00
|
|
Veljavne
|
1.174.176
|
po 99,98% preštetih glasovnic
|
| |
|
|
|
|
|
Razlika med glasovi za mandat za stranko
|
1.255,98
|
Že na prvi pogled vidimo, da je glede na ustavno načelo t.i. sorazmernega predstavništva stranka Gibanje svoboda dobila en mandat več, kot ji pripada po ustavi, stranka SD pa enega manj. Razdelitev mandatov skladno z ustavnim načelom sorazmernega predstavništva z vsemi dodatnimi stolpci, ki pojasnjujejo algoritem razdelitve, je pa taka:
|
|
št.glasov
|
procent glasov
|
izračun mandatov po ustavi
|
mandati
|
glasovi za mandat
|
|
Gibanje svoboda
|
405.854
|
34,57%
|
40,039
|
40,000
|
0,039
|
0
|
40
|
10.146,35
|
|
SDS
|
276.157
|
23,52%
|
27,244
|
27,000
|
0,244
|
0
|
27
|
10.228,04
|
|
Nsi
|
80.390
|
6,85%
|
7,931
|
7,000
|
0,931
|
1
|
8
|
10.048,75
|
|
SD
|
78.084
|
6,65%
|
7,703
|
7,000
|
0,703
|
1
|
8
|
9.760,50
|
|
Levica
|
51.523
|
4,39%
|
5,083
|
5,000
|
0,083
|
0
|
5
|
10.304,60
|
|
|
|
75,97%
|
88,000
|
86,000
|
2,000
|
2
|
88
|
|
|
Oddane
|
1.184.974
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Neveljavne
|
10.798
|
|
vir DVK 25.4.22 ob 10:00
|
|
|
|
Veljavne
|
1.174.176
|
|
po 99,98% preštetih glasovnic
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Razlika med glasovi za mandat za stranko
|
544,10
|
|
|
|
|
Torej obstoji vsaj en algoritem, dokaz je zgoraj, ki strankam razdeli mandate v skladu z ustavnim načelom sorazmernega predstavništva! Pa še neprimerno bolj pravičen je kot pa je nesrečna uporaba Droopovega količnika za delitev mandatov v volilnih enotah (neposredni mandati) ter uporaba D’Hondtovega sistema za delitev ostankov glasov.
Mogoče pa je Ustavno sodišče vendarle ravnalo zelo modro, ko je kar tako, po pravniško, zavrglo pobudo za presojo, češ da volivec ni izkazal pravnega interesa, kajti če bi vsebinsko presojalo naš način razdeljevanja mandatov, bi prišlo do približno takega zaključka: ja, ja, že res, da se včasih zgodi, da mandati niso razdeljeni sorazmerno z dobljenimi glasovi na voliščih (do sedaj se je to zgodilo dvakrat), ampak ...