Po poročilih Mednarodne agencije za jedrsko energijo (IAEA) je Iran na svojem jedrskem območju Fordow obogatil uran že na približno 83,7 odstotka, kar je 19-krat več od 3,67 %, opredeljenega v sporazumu iz leta 2015. [2] Če se izkaže, da je vsebina poročila pravilna - ob upoštevanju, da ima Iran zadostne količine urana, obogatenega do 83,7 %, in da ima napredne centrifuge za proizvodnjo fuzijskega materiala, potrebnega za razvoj jedrske bombe - potem si je treba postaviti vprašanje: V koliko dneh ali največ tednih bo Iran postal član jedrskega kluba?

To bi bil scenarij brez primere v zgodovini iranskega jedrskega programa, ki se je začel leta 1950 s pomočjo Združenih držav Amerike [3], in bi pomenil prestop vseh rdečih črt glede iranskega jedrskega programa. Pravzaprav nekateri strokovnjaki menijo, da je dosežen odstotek obogatitve urana že zadosten za razvoj atomske bombe, ob upoštevanju, da je bila atomska bomba, ki so jo vrgli na Hirošimo avgusta 1945, narejena iz urana s stopnjo obogatitve okoli 84 % (!).

V zadnjih dveh letih je bilo pričakovati oživitev jedrskega sporazuma iz leta 2015. Ameriški predsednik Donald Trump je leta 2018 ZDA enostransko umaknil iz sporazuma. Dejstvo je, da po devetih krogih neposrednih pogajanj med Iranom in skupino 4+1 (Francija, Združeno kraljestvo, Rusija, Kitajska in Nemčija) in posrednih pogovorih z Združenimi državami na Dunaju od aprila 2021 do aprila 2022 ni bil dosežen noben napredek. Dogovor je bil sklenjen septembra 2022, ko je Josep Borrell, visoki predstavnik Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, predstavil obsežen dokument za sklenitev sporazuma [4]. Washington ga je sprejel, Teheran pa je pogovore ustavil in predstavil svoje predpogoje za sprejem sporazuma ter od Washingtona zahteval odpravo sankcij proti iranski revolucionarni gardi kot tudi začasno ukinitev vseh drugih sankcij.

Iranski cilji stopnjevanja

Iran si prizadeva doseči več ciljev z najnovejšo jedrsko eskalacijo:

- nasprotovanje pritiskom Zahoda po objavi tajnega poročila IAEA v začetku februarja 2023, ki je razkrilo temeljno spremembo povezave med obema serijama centrifug za obogatitev urana do 60 % v kraju Fordow, ne da bi bila o tem obveščena IAEA. To nakazuje, da Teheran vztraja pri eskalaciji, zlasti v času, ko je pod vse večjim pritiskom in sankcijami Zahoda. Zadnje je 20. februarja 2023 uvedel Svet ministrov EU. Sankcije so bile uvedene proti 32 posameznikom, vključno z dvema ministroma, in dvema subjektoma, odgovornima za nasilno zadušitev nedavnih protestov v Iranu. Zadnje sankcije so bile peti sveženj sankcij, ki jih je EU uvedla proti Iranu.

- odziv na izraelske grožnje: Teheran uporablja svojo jedrsko eskalacijo kot odgovor na izraelske grožnje, kot v primeru, ki se je zgodil nekaj dni po napadu na vojaški objekt iranskega obrambnega ministrstva v Isfahanu konec januarja 2023. Iran je uradno za napad obtožil Izrael. Temu je sledil iranski napad na izraelsko ladjo v Arabskem morju. Izraelski premier Benjamin Netanjahu je za incident obtožil Iran. Potem je 19. februarja 2023 Izrael bombardiral vojaške objekte milic, ki jih podpira Iran, v sirski prestolnici Damask.

- začetek jedrskih pogovorov: Teheran namerava zaradi jedrske eskalacije sprožiti pogovore z Zahodom, ki so v mirovanju od septembra 2022. Iran nakazuje, da želi oživitev jedrskega sporazuma, in poudarja, da je izmenjal sporočila z Washingtonom prek posrednikov (Katar in Irak).

Vzporedno želi Iran pomiriti strahove Zahoda, zlasti po obisku generalnega direktorja IAEA Rafaela Grossija v Teheranu v začetku marca 2023. Islamska republika se namreč zaveda, da bi jedrska eskalacija lahko sprožila sprejemanje odločitev upravnega odbora IAEA; guvernerji se bodo sestali ta mesec. Če bo dokazano, da je Iran obogatil uran do tako visokega odstotka in bo sprejeta ustrezna odločitev, bi lahko Varnostni svet OZN ponovno uvedel sankcije Združenih narodov, ki so bile odpravljene leta 2015.

Teheran bo verjetno ukrepal na dva načina. Prvi način ukrepanja bo stopnjevanje z naraščajočim pritiskom – jedrsko ali raketno. Drugi ukrep bo pomiritev strahov Zahoda s pozivom k nadaljevanju prekinjenih pogovorov na Dunaju.

Ameriška vloga v rusko-iranskih odnosih

Po razpadu Sovjetske zveze si je Washington prizadeval ovirati vsako sodelovanje med Moskvo in Teheranom. Pravzaprav so ZDA leta 1995 z rusko stranjo dosegle sporazum Gore – Černomirdin, ki je predvideval obveznost Rusije, da prepreči izvoz orožja in obrambnih sistemov v Teheran v zameno za pridobitev koncesij in gospodarske pomoči ZDA. Washingtonu to ni zadostovalo, saj je leta 2000 namenoma razkril zaupne določbe sporazuma [5], da bi preprečil tisto, kar se je takrat zdelo kot napredek v dvostranskih odnosih med Rusijo in Iranom. Sodelovanje med Rusijo in Iranom je dobilo nov obrat leta 2006 z omejenim sodelovanjem v energetskem sektorju kot del ruskega odgovora na namestitev velikega števila ameriških raketnih sistemov v vzhodni Evropi in ameriških prizadevanj, da bi Ukrajino in Gruzijo prepričala, da se pridružita zvezi NATO. Pomembno je omeniti, da se je intenzivno sodelovanje med Rusijo in Iranom začelo šele po uvedbi sankcij proti Iranu leta 2010.

"Strateško partnerstvo Moskve in Teherana se je razvilo v strateško zavezništvo, eden od njegovih znakov pa je dobava Moskve z brezpilotnimi letali in dogovor o njihovi proizvodnji v Rusiji."

Odnosi med Moskvo in Teheranom so se še posebej izboljšali leta 2011 v luči njunega skupnega razumevanja dogajanja v Iraku, Afganistanu in sporni regiji Gorski Karabah med Armenijo in Azerbajdžanom. Zato se leto 2011 šteje za začetek t.i. rusko-iranske pomladi in krepitve njunega strateškega partnerstva, ki je leta 2014 privedlo do podpisa jedrskega sporazuma [6] z Iranom o izgradnji osmih novih jedrskih reaktorjev. Na ta način je Moskva prisilila Washington, da je istega leta zamižal pred rusko priključitvijo Krima.

Strateško partnerstvo Moskve in Teherana se je razvilo v strateško zavezništvo, eden od njegovih znakov pa je dobava Moskve z brezpilotnimi letali in dogovor o njihovi proizvodnji v Rusiji. Pogajanja glede iranske nabave sodobnih ruskih letal Su-35 so zaključena, medtem ko pogajanja v zvezi z raketnimi sistemi S-400 še niso končana.

Politika maksimalnega pritiska nekdanjega ameriškega predsednika Donalda Trumpa proti Iranu in umik ZDA iz jedrskega sporazuma sta Iranu odprla okno za razvoj še tesnejših odnosov z Rusijo. Teheran je pospešeno krepil odnose z Moskvo, ki jo ima za zelo pomembnega strateškega partnerja in nenadomestljiv vir za nabavo orožja in vojaške opreme ter pot za izogibanje številnim ameriškim sankcijam. Zato je Iran že od začetka rusko-ukrajinske vojne leta 2022 v celoti podpiral rusko stran. Iranski predsednik Ebrahim Raisi je izjavil, da njegova država razume zaskrbljenost Rusije glede svoje varnosti, ki da je posledica Natovih akcij v vzhodni Evropi. [7]

Kakšen bo odziv Izraela?

Vprašanje, ki si ga je treba zastaviti, je, kako bi ravnala Washington in Tel Aviv in kakšne bi bile njune možnosti za vojaški odgovor, če bi Iran izdelal atomsko bombo. Izrael namreč vztrajno ponavlja, da ne bo sprejel jedrskega Irana in vse pogosteje govori o tem, da je treba Iran napasti, preden bo prepozno. Očitno je, da ameriška administracija s predsednikom Josephom Bidnom na čelu ne poskuša obrzdati Izraela glede napada na Iran. Izrael in ZDA sta pred kratkim izvedla skupne vojaške vaje, za katere se na splošno verjame, da so simulacija izvedbe napada na Iran. Poleg tega intenzivna vojaška posvetovanja med ZDA in Izraelom ustvarjajo vtis povečane pripravljenosti na tak konflikt. Tak pristop je v osupljivem nasprotju s pristopom iz časa nekdanjih ameriških predsednikov Georgea W. Busha in Baracka Obame, ki sta dejavno poskušala blokirati kakršno koli izraelsko vojaško akcijo, ki bi lahko Washington potegnila v še eno neposredno regionalno konfrontacijo. Evropske države, ki so že dolgo igrale aktivno vlogo pri umirjanju odnosov med Izraelom in Iranom, trenutno večinoma nimajo konkretnega stališča do tega vprašanja, ker se skoraj izključno ukvarjajo z Ukrajino.

Taktični ameriško-izraelski napadi bi lahko odložili iranski jedrski program. Negotovo pa je, koliko bi vplivali na uničenje programa, glede na to, da je Iran svoje jedrske elektrarne zgradil globoko pod zemljo in na različnih lokacijah. Vojaški napadi bi vsekakor sprožili strateško razpravo v Iranu glede aktivnega jedrskega orožja, kar bi okrepilo trdo linijo Islamske revolucionarne garde, ki vidi Pakistan kot najboljši model, ki mu je treba slediti in tako avtonomno zagotoviti vojaški nadzor nad državo.

Ta trda linija verjame, da je kljub kratkoročni ceni, ki jo je Pakistan plačal za svoj jedrski program, nabava jedrskega orožja na koncu zagotovila ravnotežje z jedrskim tekmecem Indijo. Posamezniki v iranskem vodstvu verjamejo, da je Teheran že plačal politično in gospodarsko ceno obstoja popolnega programa jedrskega orožja in da mora zdaj nadaljevati in se oborožiti. Izraelsko-ameriški vojaški napadi bi verjetno pospešili napredovanje Irana k intenzivnemu oboroževanju z jedrskim orožjem.

"Letalski napadi na iranske jedrske naprave bi sprožili odgovor Teherana, ki bi lahko zaprl Hormuško ožino, skozi katero iz Perzijskega zaliva tankerji prepeljejo petino vse dnevno načrpane nafte na svetu."

Posredni učinki napadov na Iran bi bili verjetno enako katastrofalni in bi sprožili iranski odgovor. Iran bi svoje povračilne ukrepe začel izvajati prek svojih zaveznikov v Siriji in Libanonu – ti pa bi bili usmerjeni proti sosednjemu Izraelu. Teheran bi lahko nadaljeval tudi z neposrednimi napadi na ključne ladijske poti in naftne rafinerije v državah Perzijskega zaliva, s čimer bi poskušal prekiniti globalno pot, ki se uporablja za zalivsko nafto, ki predstavlja 20 % globalne dnevne količine nafte. To bi bil seveda velik udarec za svetovno gospodarstvo, zlasti zaradi vojne v Ukrajini. Pravzaprav bi zračni napadi na Iran lahko uničili krhek mir v Iraku in končali prekinitev ognja v Jemnu, kar bi nato povzročilo napade Hutijev na savdske rafinerije (tako kot leta 2019, ko so napadi brezpilotnih letal na Abqaiq–Khurais prepolovili savdsko dnevno proizvodnjo nafte.

Politika EU do Irana

Vojaški spopad z Iranom bi bil katastrofa in bi se mu morali izogniti, preden bo prepozno. Vojna bi imela grozljive in kontraproduktivne posledice za Zahod, Izrael, iranske sosede, pa tudi za iransko ljudstvo. Evropski pritisk, da se Iranska revolucionarna garda razglasi za teroristično organizacijo, bi bilo dejanje proti nacionalni entiteti brez primere, podobno kot nedavna odločitev Nemčije, da izključi iranske predstavnike z Münchenske varnostne konference in namesto njih povabi iranske disidente v izgnanstvu ...

Ne glede na notranje nemire v Iranu in nasilen zlom demokratičnih protestov bi se morale evropske vlade, še posebej nemška, vključiti v prizadevanja za preprečitev širše regionalne vojne, ki bi jo trenutne jedrske razmere lahko sprožile. Washington pogosto sodeluje z nasprotniki kljub njihovi brutalni notranji politiki (Egipt, Savdska Arabija, Severna Koreja, Kitajska itd.) v situacijah, ko je ogrožena svetovna varnost.

Nemški politiki se morajo držati diplomatskih norm in standardov ter delati na zniževanju napetosti – ne pa na njihovem dvigovanju v teh kompleksnih mednarodnih okoliščinah. Nemška ministrica za zunanje zadeve Annalena Baerbock je namreč med svojim obiskom v Iraku 7. marca 2023 v Bagdadu izjavila, da Iran ogroža stabilnost na Bližnjem vzhodu: "Iranski režim s svojimi raketnimi napadi kaže, da ne le zatira svoje prebivalstvo z lahkomiselnostjo in brutalnostjo, ampak je očitno pripravljen ogroziti življenja in stabilnost v celotni regiji, da bi ohranil oblast."

Iran je takoj obsodil izjave nemške ministrice, jih označil za protiiranske [8] in spomnil na vlogo Nemčije v iransko-iraški vojni od leta 1980 do 1988: "Takšne neutemeljene trditve so namenjene prikrivanju škandaloznega zločina, oboroževanja iraškega režima s kemičnim orožjem, ki je bilo uporabljeno proti vojaškim enotam in državljanom Iraka in Irana."

ZDA nimajo učinkovitih diplomatskih možnosti

Iran je postal radikalnejši v svojih stališčih in je precej malo verjetno, da se bo vrnil k staremo jedrskemu sporazumu, razen če bo dobil nekaj dodatnih koncesij. Po drugi strani pa je tudi precej malo verjetno, da bi predsednik Biden sprejel "šibkejši" dogovor od prvotnega. Zato je možnost za dosego diplomatske rešitve bistveno zmanjšana.

"Kaj če Iran vseeno postane jedrska sila? Bo postal bolj odgovoren v mednarodnih odnosih, kot je bil doslej?"

Biden se zaveda, da je jedrski sporazum "mrtev, vendar ga ne bomo objavili" [9], saj bi takšna objava odprla vrata težjim vprašanjem, kaj se lahko zgodi naslednje. Kar pa je zadnja stvar, ki si jo Biden želi - nova ameriška vojna na Bližnjem vzhodu -, je še vedno verjetno, da bi bili ameriški napadi na iranske jedrske načrte zadnja možnost. Najverjetnejša možnost je, da bosta ZDA in Izrael povečala pritisk na Iran, ne da bi se zatekla k vojni in na način, ki bo zagotovil upočasnitev iranskega jedrskega programa. Obstaja tudi veliko drugih možnosti, vključno s kibernetskimi napadi ali prikritimi sabotažnimi operacijami proti iranskemu jedrskemu programu, izvedbo omejenih vojaških napadov, strožjimi sankcijami ZDA proti Iranu itd.

Kako ravnati z jedrskim Iranom?

Nekdanji ameriški državni sekretar Henry Kissinger [10] je dejal, da se mora Iran odločiti, ali bo država ali pa bo sledil revolucionarnemu cilju. Iran se kot država ni odločil za pogajanja o svojem jedrskem programu, da bi dosegel rešitev, ampak da bi sledil svojim revolucionarnim ciljem - tj. posedovanju jedrskega orožja. Če pogajanja ne uspejo, se pojavi logika revolucionarnega vzroka in pravica do posedovanja jedrskega orožja ali v najslabšem primeru doseganja jedrskega praga za vstop v jedrski klub.

Tu se lahko pojavi pomembno vprašanje: Zakaj imajo lahko nekatere regionalne sile – kot sta Indija in Pakistan – jedrsko orožje, Iran pa te pravice ne more? Lahko bi rekli, da je temeljna razlika med Iranom in omenjenima državama ta, da Iran svoj regionalni projekt usklajuje z jedrskim orožjem, kar pomeni, da ima politične projekte širitve, uokvirjene v verske in ideološke formulacije (npr. vlada v Bagdadu, sirski režim, Hezbolah v Libanonu, Hamas in islamski džihad v Palestini ter gibanje Huti v Jemnu itd.). Vsi premisleki bi se morali osredotočiti na analizo nevarne faze, s katero bi se soočila regija in morda celo svet, če bi situacija dosegla točko začetka vojaških napadov na iranski jedrski program.

Kaj če Iran vseeno postane jedrska sila? Bo postal bolj odgovoren v mednarodnih odnosih, kot je bil doslej?